3月21日，科技部、卫生部、国家中医药管理局、国家食品药品监督管理局等16部委联合发布“中医药创新发展规划纲要(2006-2020)”。该文件是继2002年国务院办公厅转发《中药现代化发展纲要》后，又一事关中医药创新发展全局的纲领性文件。

“和以前单独由科技部发布的中药创新规划相比，这个新的纲要是在整个医疗体系上重申对中药的保护和支持。是对前一阶段出现的‘中医是伪科学’、‘废除中医’等观点的正面回应。”23日，一家医药咨询公司的总裁对记者表示。

全方位政策扶持中医药

“中医药受国际的重视程度在提高，我们自己有些人却喊出了废除中医，在这样一个时期，国家提出这个战略是恰逢其时。”一家中药企业的老总对记者表示。

此次出台的中医药发展规划正面回应了废除中医之声，国家对中医药的扶持力度也在明显加大。

新纲要中提出，国家将加大中医药科技经费投入，吸引社会投资和国际合作资金，形成支持中医药创新发展的多元化、多渠道的投入体系；指定相关鼓励中医药发展的政策法规，加强产权保护；建立信息资源共享机制；制定相关人才政策；政府牵头建立国际交流合作平台。针对很多中医学者都在批评的“用西医标准来评判中医”，规划纲要规定，国家计划完成中医药标准规范体系的构建，制定一批符合中医药特点的中医药基础标准；构建符合中医药特点的中医药评价和市场准入标准体系，最终形成国际认可的中医药标准规范体系。

国家食品药监局吴浈副局长透露，正在修定的《药品注册管理办法》将进一步加强对中药品种保护和药品注册的衔接。将根据中药不同于化学药的特点，专门制定体现中药特色的中药注册补充规定，将中药审批和化学药审批区别开来。规定出台后，将不再完全按照化学药的审批办法来审批中药。

中药现代化和国际化

“中医药的发展比我们预计的要差一些。”3月22日,中国医药企业管理协会副会长于明德在2007中国(海口)医药高峰论坛上表示。

根据2006年医药工业子行业销售收入和利润统计情况，中成药工业的利润总额只有2.89%的微弱增长，远低于行业11%的平均增长率。2006年医药工业子行业销售收入和利润分布状况统计表中，中药的销售收入占25%，实现利润比重为27％。

“从‘十五’规划到‘十一五’规划一直希望中成药产业在中国市场上销售份额应该上升，不应该下降，而现在却没有增长上去，这是我们担忧的问题。”于明德坦言。

他对记者表示，要大力推动中药现代化，中药板块的利润贡献额应该占到30％以上，除了政策的偏爱之外，中药现代化和国际化是必由之路。

新的发展规划纲要中，也明确提出，中医药创新发展的基本原则：继承与创新并重，中医中药协调发展，现代化与国际化相互促进，多学科结合。

中国青春宝集团有限公司副董事长黎豫杭对记者表示，中药现代化和国际化的一大前提是科研技术的提高和进步。中医药理论和实践越来越得到国际社会的公认，中医药服务和产品也会逐步进入国际医药和保健主流市场，在国际上争取中医药的合法地位。

“纲要”指出，要基本完成中医药标准规范体系的构建，制订一批符合中医药特点的中医药基础标准；建立多语种的中医药名词术语译释规范，中医临床诊疗和技术规范，中医药疗效和安全性评价与再评价标准，中药材、中药饮片、提取物及制剂的质量标准，中药生产和质量管理规范等主要技术标准；构建符合中医药特点的中医药评价和市场准入标准体系，最终形成国际认可的中医药标准规范体系。