“一药多名”屡屡消解药品降价成效，义诊、健康讲座变味成为药品推销会，化妆品、保健品等擅用药品通用名……不仅加重老百姓负担，也给用药安全带来不少隐患。而今后，这些“顽症”有望逐渐消失。记者12月9日从江苏省人大常委会获悉，江苏将通过地方立法的形式禁止或严打上述不法行为，目前江苏省药监部门起草完成《江苏省药品监督管理条例》，并正式提请江苏省人大常委会列入明年立法计划。

江苏省人大法工委有关人士说，药品监管地方立法首先要解决的便是“一药多名”。同一药品，换个剂型、规格、给药方式，就能换个新的名字并重新定价，这就是“一药多名”，比如治疗感冒的感动、感康、快克、轻朗是商品名，而通用名叫复方氨酚烷氨。隐藏在这一现象背后的是“一药多价”，利用“一药多名”开单提成、虚高定价、虚假宣传，误导消费者。为配合解决“一药多名”，有关方面还建议禁止通过违法广告销售的药品上市买卖，同时严打保健品、化妆品、消毒产品等擅自使用药品通用名称、添加药品活性成分、宣传疗效等行为。不过有业内人士表示，“一药多名”是个老“顽症”，涉及关节繁杂，靠地方立法能否解决，还有待观察。

立法要解决的第二个问题涉及到药品生产环节。据江苏省人大参与立法调研的有关专家介绍，当前我国药品监管法律、法规在药品生产环节的管理上存在一定缺陷，“齐二药”事件和“欣弗”事件的发生就表明这里存在极大隐患。立法将对使用过期原料、辅料生产药品，不按规定工艺生产、不按标准检验等，作出具体处理规定。

药品流通环节同样是立法所重点规范的。江苏省人大有关专家表示，这方面主要是作出具体规定，打击药品批发企业出租、出借许可证和其它批准证明文件的行为，打击药品零售企业出租、出借柜台的行为。另外，对现实生活中以有奖销售、馈赠药品或其它物品，以讲座、推介会等方式向消费者销售药品的行为，作出禁止性规定。

第四点是规范药品购进、储存和使用行为。有关人士说，江苏省医疗机构主要存在药品购销渠道多、秩序乱，特别是基层医疗机构从非法渠道购药的现象；由于缺乏约束，变相经营药品的现象比较严重，有的以行医为名，违法经营药品；有的医疗机构为降低成本，使用不符合质量标准的药品等，必须完善法规把好这道关。