日前，浙江省宁波市食品药品监督管理局发出通告，并在全市1600多家零售药店和企业张贴，要求全市范围内生产、销售“伪药品”的单位和个人，在5月10之前自行撤柜并停止销售。5月10日以后，如有继续销售“伪药品”的，一经查获，按销售假药处罚。

“伪药品”充斥市场，误导消费者

宁波市食品药品监管局有关负责人表示，药品是用于预防、治疗和诊断人的疾病，保护人身健康和生命安全的特殊商品。国家对药品生产和经营实行严格的审批制度，它的合法身份只有一个，即统一的批准文号“国药准字”。然而，同全国其他地方一样，近年来宁波市场上出现了众多的“伪药品”，一些不法企业为了牟取暴利，将药品冠以“消字号”、“妆字号”、“健字号”和其他等非药品形式进行生产和销售，有的甚至无批准文号，堂而皇之地登上了药店的“非药品”货架，这种“伪药品”正在全国大行其道，对消费者造成误导。如用于治疗皮肤病的“999”皮炎平软膏是消费者非常熟悉的一种常用药品，然而，目前市场上却出现了一种名为“666”的皮炎平软膏，从其标识的主要成分来看，与“999”皮炎平软膏没什么两样，其包装设计、外观图案也非常相似，所不同的是，“999”为正规的“国药准字号”批准文号，而“666”标识的批准文号却是“卫消证字”或“卫健证字”等。这种“三不像”药品，其共同特点是：包装、标签和说明书上标识有治病功能，在名称和格式上仿照药品，所谓的“批准文号”根本不是合法批准的产品批准文号如“卫消证字”。

据有关人士介绍，这些“伪药品”避开药品注册、审批等监管程序，在包装、说明书、标识上误导消费者以为是国家批准文号以冒充药品，并大量涌入药品流通环节，大模大样地摆在药店的“非药品”专柜里，少则十来种，多的上百种。据调查发现，在一些农村医疗机构的药房里，也出现此类号称对妇科、皮肤科、五官科、伤科等疾病有治疗作用的“伪药品”。

“伪药品”摆上非药品货架，逃避监管

宁波市食品药品监管局有关人士介绍，这些“伪药品”为何能充斥市场，摆上非药品货架，主要是为了欺骗患者和逃避政府的监管。按照“谁审批谁监管”的原则，药监部门只对“国药准字号”范围内的产品进行监管，对假药、劣药或无证无照生产经营药品的行为进行查处，其他部门则认为这些批准文号五花八门，且都是假冒，感到力不从心无从下手，因而出现监管空白，使得“伪药品”有了生存的灰色地带。

另外，这些产品多由商贩直接送货上门，价格便宜，获利空间较大，使得商贩能够轻而易举地打通药店的销售渠道。另外，一些药店从业人员不遗余力地向顾客推荐这些产品，鼓吹其疗效，使得它们大行其道。这些没有经过合法程序生产、销售的“伪药品”存在严重危害。

这类“伪药品”在市场上泛滥，欺骗性很大，一般消费者很容易上当;它严重地扰乱药品市场正常秩序，同时由于这类产品未经严格检验和审批，存在严重的安全隐患，对公众身体健康构成威胁。

规范市场行为，彻底整治“伪药品”

尽管国内尚未有人对这些“伪药品”正式开刀，但为了保护公共利益，宁波市食品药品监管局经过一年的调查认为，这些产品具有《药品管理法》规定的药品的基本特征，商家按药品销售，消费者按药品使用，其本质是药品，但未经批准生产、销售，应按假药论处。宁波局于今年春节前后开展“药监保健康”三号行动，率先对皮炎平、皮康王、喷剂等8大类、10个品种的无批准文号和其他批准文号的“伪药品”进行了重点整治，共检查药店331家，集贸市场27家，保健品店、超市等其他经营场所84家，查获“伪药品”2300多盒，立案40起。为了保证公众的用药安全，使违法经营“伪药品”的行为得到明显遏制，宁波市食品药品监管局又于4月27日发出通告，将用40天的时间对“伪药品”行为进行彻底整治。

通告要求药品经营企业立即进行自查自纠，凡有经营非法产品的，一律自行撤柜并立即停止销售，全市药监部门从5月10日起对药品经营企业进行全面检查，一经查获，按销售假药处罚；同时提醒消费者在购买药品时，要仔细查看药品外包装上标识的“国药准字”批准文号，切莫将无“国药准字”批准文号的非药品作为药品购买使用。