在新的一年里，安徽省卫生厅将以党的十六届六中全会精神、胡锦涛同志关于卫生工作重要讲话精神为指导，按照全国卫生工作会议精神的要求，围绕省委、省政府提出的建设“和谐安徽”的战略任务，努力建设覆盖全省城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。根据省政府关于加快实施十二项民生工程的意见和安徽省“十一五”卫生事业发展规划提出的“5510健康工程”，目前，正在组织实施10个方面的新举措：

——加快发展新型农村合作医疗制度。2007年全省又有50个县、市、区进入新型农村合作医疗，累积已达80个县（市、区），达到4100万人，占农业人口的80％；到2008年在全省农村全面覆盖新型农村合作医疗制度。省政府确定，地方政府对新农合的补助资金，除部分市属区外，由省、县按15∶5分担。已经实行新农合的地方，要逐步巩固、完善，逐步提高农民的健康保障水平，初步解决农民群众“看不起病”的问题。

——全面加强农村卫生服务体系建设。用5年时间改扩建1230所乡镇卫生院、10000所村卫生室，在全省健全农村卫生服务体系，总投入15亿元。除中央补助的资金外，其余部分由省与市、县按照8∶2比例投入，全面做到“一乡一院”、“一村一室”，使所有卫生院达到房屋、设备、人员、管理四配套，村卫生室达到合格标准，全面推行乡村卫生服务一体化管理，实现农民“小病不出村，一般病到乡镇，重病大病到县医院”，解决农民“看不上病”的问题。

——积极培养与稳定农村卫生人才。实施农村卫生人才“百千万工程”，选派百名骨干医生支援县级医疗机构；公开招募1000名大学本科生、专科生前往乡镇卫生院工作；全面开展农村卫生院在职人员大专、中专学历教育及继续医学教育，培养万名村医，使之达到中专毕业水平。为了稳定农村、城市社区卫生人才队伍，实施农村、社区卫生专业人员职称“单列单评”制度，适当降低学历和理论水平要求，重在考核实践技能。通过提高基层卫生人员技术水平，解决基层“看不好病”的问题。

——加快城市社区卫生服务建设。通过调整现有卫生资源，鼓励社会力量参与等方式，加快城市社区卫生服务建设，5年内再建设2000个城市社区卫生服务机构，建立起社区居民“15分钟就医圈”。从今年开始，国家对中部地区城市人口每人补助3元，省级财政确定补贴5元，市、县补贴不低于5元，用于购买城市居民的公共卫生服务。通过建立城市医院和社区卫生服务机构双向转诊制度，试行“社区首诊制”、“收支两条线”管理，加快社区医生培养，提高社区卫生服务机构能力建设等，构建新型城市卫生服务体系，做到城市居民“小病在社区，大病到医院，重病、疑难病到三甲医院”的医疗服务新格局。

——充分发挥公共卫生体系建设作用。全省疾病预防控制、医疗救治体系已经建成，市、县、区卫生监督执法机构已经组建并正常运行，突发公共卫生事件的应急机制进一步完善。今年开始，对疾病预防控制等公共卫生机构能力实行规范化建设评审，切实提高服务能力；全面加强乡镇、社区公共卫生服务组织建设，充分发挥预防保健、卫生监测等公共卫生服务在基层的作用。巩固发展计划免疫成果。省委省政府还决定，对艾滋病、结核病、血吸虫病、人禽流感、非典、霍乱等重大传染病的医疗救治费用由政府埋单，费用由省、市、县财政共同负担。

——加快实施艾滋病防治“四个一、三条线”工程。在对艾滋病感染者实行“四免一关怀”的基础上，在全省48个艾滋病重点村实行建设一个村卫生室、一条道路、一处住房、一套饮水设施的“四个一工程”，建立艾滋病患者医疗保障线、艾滋病孤儿孤老生活保障线、患者家庭生产生活保障线的“三条线工程”，目前工程进展顺利。通过实施“种豆康体”、“养羊还羊”、“养鸡康体”等措施，逐步提高艾滋病感染者生活保障水平。

——积极推行血吸虫病“三改一控”防控策略。安徽省在血吸虫病疫区实施查螺灭螺、查病治病、健康教育、改善环境等综合治理措施的同时，推行“改水、改厕、改变耕作方式，控制传染源”的“三改一控”血防新策略试点已有3年，现已全面推行。2006年全省血吸虫病感染率降到历史最低水平，又有31万疫区居民摆脱“瘟神”威胁。在这个基础上，全省将进一步实施“以机代牛”，处理耕牛，推行卫生厕所等措施，控制传染源，降低血吸虫病对疫区人民的危害。

——进一步开展各项惠民医疗措施，缓解群众看病难看病贵。县以上各级医疗机构继续开展开设惠民病房惠民病床、医学检验和医学影像检查结果互认、单病种限价、抗生素临床管理、网上药品招标采购等措施，努力缓解群众看病难、看病贵。2006年全省96所实行单病种限价的医院共对676个病种实行了限价，平均降低价格15％；据全省最大的5所医院第三季度医疗服务信息统计，每门诊人次费用平均从152元下降到146元，降低了3.95％；每住院人次费用平均从7420元下降到7186元，降低了3.2％。同时，还将积极开展调查研究，探索开展公立医院体制与运行机制改革。

——强化中医特色和能力建设，继承与创新中医药事业。组织实施特色中医院、重点中医专科专病建设；培训县乡中医临床技术骨干，切实加强农村中医服务体系建设；积极推进中医药应用于合作医疗、中医进社区，实现社区卫生服务中心中医药适宜技术覆盖率100％。总结推广中医药治疗艾滋病的临床经验。启动“江淮名中医”培养计划，遴选93名培养对象通过各自拜名师，努力继承与创新中医药事业发展。

——强化行业监管，推动行风建设。全面实行卫生全行业分级统一管理，省卫生厅与各市卫生局签订卫生行政执法责任书，强化行政执法责任制和责任追究制。继续贯彻落实“卫生系统十条禁令”，强化对医疗服务行为的监管，进一步开展治理医药购销领域商业贿赂专项行动，继续深入开展医院管理年及创建“诚信医院”活动，规范行业职工的职务行为；实行政务公开和院务公开，推出“阳光院务双十条”，每季度发布二级以上医院医疗服务信息，引导患者到质量高、价格低的医院就医；开展“药品通用名处方”的试点，从源头上遏制商业贿赂。为了改变管办不分、政事不分的现状，合肥市等部分城市今年将开展“管办分开”试点。

此外，省卫生厅还将协助社保、民政、水利部门做好和城乡居民健康有关的若干工作。2007年，安徽省参照新型农村合作医疗的办法，探索建立城镇居民基本医疗保障制度。按照居民个人、省、市、县30∶30∶30∶10的比例筹资，用3年时间将所有未参加职工基本医保的城市居民，全部纳入基本医疗保险范畴，进一步提高城市低收入人群的医疗保障水平。将城乡低保对象、农村五保户、农村重点优抚对象全部纳入医疗救助范围，建立健全城乡医疗救助体系，逐步提高医疗救助水平。用5年时间，解决全省农村居民饮水安全的问题，所需资金除争取国家支持外，由省与市县按3∶7比例分担。在这些工作中，卫生系统将全力予以支持，积极促使这些与城乡居民健康有关的民生工程尽快发挥效益。