海市卫生局日前发布《上海卫生发展“十一五”规划》，宣布到2010年，初步实现居民普遍享有安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务；初步建成亚洲医疗中心城市之一。市民的主要健康指标保持发达国家和地区的平均水平，平均期望寿命保持80岁以上，婴儿死亡率和孕产 妇死亡率分别控制在千分之5和10万分之10以下。 

在“十一五”期间，上海将规划建设市妇幼保健中心，加强全市妇幼保健工作的统一管理。户籍人口孕产妇和0－6岁儿童保健管理覆盖率保持95%以上；提高外来人口孕产妇住院分娩率和儿童保健管理率；加强新生儿疾病筛查和产前诊断工作，努力降低出生缺陷发生。 

上海每个街道、乡镇必须设置１所政府举办的社区卫生服务中心；并确保每新增5万－10万居住人口，由政府举办一所社区卫生服务中心。郊区每个中心村设置1个中心村卫生室。社区卫生服务中心的门诊设置以全科门诊为主，不设专家门诊和联合病房，完善约定服务，推进中医适宜技术进社区，使居民一般常见病、多发病和诊断明确的慢性病首诊在社区。 

此外，上海将积极推进以社区卫生为切入口的公立医疗机构综合改革。在社区卫生服务中心实行收支两条线管理和医保总额预付制，建立与服务量、服务质量、社会满意度紧密联系的新型考核分配制度，切断逐利链条，改变社区卫生服务机构的运行机制。在此基础上，积极推进区县、市级公立医院综合改革。