新疆自治区喀什地区地处偏远，经济滞后，是少数民族聚集的重要区域。特别是农村少数民族人口约占95%，受语言、文字、文化的影响，在农村懂汉语的人极少，能阅读药品说明书的人就更少。

为认真贯彻中央建设社会主义新农村的精神，深入推进农村药品“两网”建设，喀什地区率先在偏远农村开设药柜，鼓励大型药品批发企业、药品零售连锁企业和在乡镇开办的药品零售企业在农村设置药柜。

为了保证药品质量，使广大消费者吃上放心药、平价药，减少企业的经营成本，喀什地区将积极推行药品经营“六统一”，即统一制定品种目录；统一翻译、印制药品说明书；统一药柜、统一标识；统一建立药品销售记录；统一设置批准文书；统一管理、统一配送，切实使农村药柜设置发挥便民、为民、利民的作用。