从联席会议，到联合执法，再到综合执法，这是食品安全监管整合的一条清晰脉络，同时也是包括宜春在内的许多地方正在积极探索的一条路子。那么，食品与药品的监管又如何有效整合呢？自4月13日始，江西省宜春市借着落实国办发〔2007〕18号通知的春风，初步找到了一条让食品药品安全监管“和合”在一起的路子。当天，宜春市政府召开2007年食品药品安全工作会议，印发了《宜春市人民政府关于进一步加强食品药品安全工作的意见》（以下简称《意见》）。宜春市政府办公室负责人强调，本次会议是一个“和合”的会议，今后凡是涉及到食品、药品、医疗器械、保健品的监督管理工作，都要由一个“口子”来协调处理，做到领导一并分管、工作一并部署、宣传一并开展、网络一并建设、信息一并汇总。

一个“口子”处理

曾经一段时间内，与宜春市食品药品监管局对口的市政府分管领导有两个，一个分管药品监管，兼任市农村药品“两网”建设领导小组组长；一个分管食品安全，兼任市食品安全监管协调领导小组组长。相应地，在市政府办公室，也就出现了两个副主任、两个科室与该局联系工作、布置任务。这样的状况，在一定程度上导致了协调困难、运转不畅。

为此，宜春市政府在《意见》中要求，将原市、县两级的农村药品“两网”建设领导小组和食品安全监管协调领导小组进行撤并，在市、县、乡三级组建一个统一的由一位政府领导任主任的食品药品安全监督管理委员会（以下简称“委员会”），其中，市、县两级委员会的日常办事机构设在同级食品药品监管局，乡级委员会的日常办事机构设在乡（镇、街道）政府办公室。今后，凡是涉及到食品、药品、医疗器械、保健品的监督管理工作，都由委员会这一个“口子”协调处理，年度食品药品安全监管工作计划由委员会统一制定大纲，然后分开实施，所有食品药品安全信息都由委员会收集汇总、统一上报或发布。

一个“站点”协管

几年来，在“分段监管为主、品种监管为辅”的体制下，农业、质监、工商、卫生、商管、食品药品监管等部门各司其职、各负其责，在各自监管的领域和环节“精耕细作”，各自构筑了道道扎实的监管屏障。至2006年底，宜春市食品药品监管部门在乡镇聘请了药品协管员473人，工商部门在乡镇设立的12315消费者申诉举报站成员有306位，质监部门聘任的乡镇质量技术监督协管员达到了202名，卫生部门设立的防保员也有200多位。人数如此众多的协管员，不仅造成了资源的重复浪费和管理的混乱，而且不利于农村税费改革和综合改革工作的推进。

为此，宜春市政府的《意见》要求，在各乡镇建立一个综合的食品药品安全监管站，将食品药品监管部门聘请的药品监督协管员,工商部门设立的12315消费者申诉举报站成员，质监部门聘任的乡镇质量技术监督协管员，卫生部门的防保员等都囊括在里面，由乡级委员会直接管理，县级食品药品监管局统一进行业务指导。

而且，乡（镇、街道）食品药品安全监管站建设要做到“10个有”：有机构牌子、有工作人员、有办公场所、有办公设备、有办公经费、有工作任务、有管理制度、有考核办法、有培训计划、有激励机制。监管站的工作坚持“6个一”：每人1本工作手册、1张电话联系卡、1本监管记录；每月1次突击检查、每季1次联合巡查、每半年1次跟班培训。　

一张“网络”监测

“在实现食品药品监管相关部门间的信息网络互联互通的基础上，今年的重点是要建立起贯通市、县、乡三级的纵向信息监测通报网络。”宜春市人民政府副市长、市食品药品安全监督管理委员会主任龚细水如是强调。

为了建立起贯通市、县、乡三级的纵向信息监测通报网络，目前，宜春市正在紧锣密鼓地进行5方面的准备工作：一是完善食品药品安全动态信息数据库；二是搭建面向企业的远程监控平台和实时监控系统；三是建立面向社会的食品药品安全信息查询和发布电子平台；四是制定出台乡镇、街道一级食品药品安全信息的收集、整理和上报工作办法；五是实现市、县、乡三级委员会日常办事机构的物理联网。据了解，宜春市食品药品安全三级纵向信息监测通报网络将力争在2008年7月份建成使用，建成后将形成“多部门使用、多层次报送、多层级管理”的网络监测机制。