近年来，河南省南阳市食品药品监督管理局创新“三项机制”，强化“四个结合”，落实“五项保障措施”，形成了科学监管、依法规范、阳光办案、快捷高效的稽查工作新模式，有力地促进了药品监管工作的全面发展。近日，河南省食品药品监管系统在该市召开现场会，在全省全面推广这一工作模式。

“阳光执法” 刚性考核

为了增强稽查工作活力，该局在工作实践中大胆创新，首先是针对稽查办案机制进行创新，将“查、审、定”三者分离，这样既可以规范办案细节，提高办案质量，又可以使执法人员之间互相监督，使执法过程更加“阳光”，防止权力的滥用，实现“阳光办案”。

稽查工作需要各级、各部门的相互协作，如何提高联合办案的效率是摆在工作人员面前的一个难题。该局创新稽查协作机制，实现了市县一体、上下联动的协作办案机制。通过建立案件信息上报制度、案件信息通报制度和暗访互查制度，形成了以市局稽查大队为中心、四面辐射、环环相扣的协同办案体系。仅去年一年，全市共查处假药案件213件，并对这些案件均进行了追踪，切实做到了“五不放过”，有力震慑了涉药违法犯罪行为。

良好的考核机制有利于调动相关人员的工作积极性。该局在稽查考核机制的建立方面，认真听取各方意见，实行刚性指标评价。将稽查工作细化量化，并与打假经费挂钩，形成科学刚性的绩效考核体系，从而减少了尺度不一的主观误差。

“四结合”

首先，为了解决监管对象点多、线长、面广与稽查力量严重不足之间的矛盾，该局树立“大稽查”观念，机关人员实行“一岗双责”，全员参与稽查工作。其次，日常监督与查办大案要案相结合，增强稽查执法威慑力。近年来，该局将日常监督检查中发现的问题及时汇总，有重点、有目标地进行跟踪调查，先后破获了销售假人用狂犬疫苗、复方甘草片、人血白蛋白等大案要案，共有10人被追究刑事责任。第三，常规检查与方法创新相结合，增强稽查执法的有效性。通过掌握市场动态捕捉可疑药品、利用高科技手段去伪存真、抓住大案苗头紧盯不放等手段，发现案件、突破案件。四是监督检查与技术检测相结合，提高稽查效能。该局充分发挥药品快检车的作用，仅去年车载人员现场直接查封扣押的违法假劣药械就达137批次、5000多（盒）。

有力保障

为了保障稽查工作有效开展，该局落实五项保障措施，提高稽查工作的整体水平。通过封闭式培训、技术比武、模拟训练、综合考核等形式，提高队伍素质；通过推行考试考核过关制、内部待岗制，深化内部管理；通过加强与公安、检察等部门配合，构建大稽查格局；通过加强与毗邻地区兄弟省市药监部门的区域合作，消除监管盲点；通过建立督查专员制度，实行责任追究。