近年来,药械违法案件逐渐呈现出涉案人员复杂、涉及面广、流动性大、跨地区交易频繁等特点。为在新形势下能及时有效查办案件,浙江省江山市食品药品监督管理局不断拓宽稽查办案协作领域,改变传统的“单项推进式”稽查方式,探索建立联动立体查案机制,通过建立系统联动、周边联动、部门联动、城乡联动等“四位一体”的联动立体稽查网格,加强信息资源的综合分析和有效利用,切实提高药械稽查的针对性和有效性,改进查处案件的速度、力度、效率和质量,更有力地打击违法行为。
一是系统联动。与系统内部各兄弟单位建立互动机制,通过提供的线索,主动出击,寻找案源;向兄弟单位发出协查函,请求帮助协查案件;在协查兄弟单位案件时,保持高度的敏锐性,挖掘案件线索。此举不仅丰富了稽查案源,也提高了稽查办案的准确性,提高了效率。
二是周边联动。为了有利于药械市场稽查工作的顺利开展,共同促进药械行政执法水平的提高,自2004年起,该局与毗邻的五个县(市)食品药品监督管理局建立了药械稽查协作机制协议,并多次组织稽查人员赴各毗邻县参观考察、交流学习。通过建立信息互通互报、资源互享互用、人员互动互利的协作关系,及时掌握周边区域药品稽查协作中碰到的新情况,深入分析药械稽查监管的新动态,共同研究解决一些执法中碰到的新问题,从而加大对毗邻地区药械违法案件的打击力度,提高办案质量和办案效率。
三是部门联动。近年来,该局不断加强与相关执法部门协作,共同打击药械违法犯罪活动。通过加强同公安等部门的配合与协作,有效地弥补了检查人员在执法权限上的不足,从而保障了行政执法的效能。同时该局还不断完善案件移送机制,与市人民检察院、公安局、工商局、质监局、税务局等16个行政执法机关联合建立了行政执法与刑事执法相衔接的工作机制,有效地提高了办案质量和效率,在打击制售假劣药械违法过程中,发挥了重要作用。
四是城乡联动。近年来,农村涉嫌违法销售药械案件呈多发趋势,且农村地域广,居住相对比较分散,针对这一情况,江山市食品药品监督管理局利用“乡镇食品安全工作站”、村级“药品监督员”这一平台,深入推进市、乡镇、村三级联动的监管办案模式。在办案过程中,通过药品监督员提供的可靠信息及时发现案件线索,借助乡镇食品安全工作站协助案件查办,使稽查办案网变得更宽、更密,做到迅速出击、准确打击,有效规范了农村药械市场秩序,保护了农民群众的合法权益。
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