看病难、看病贵是城乡居民反映强烈的社会问题，“以药养医”被认为是导致大处方、看病贵等的根本原因，并一直被社会各界所诟病，也是医药卫生体制改革的重要环节之一。

如何让医药分家，现在业内有不同思路：一是医院药房托管给别的企业进行管理；二是医院药房从医院分离出去，成为社会药房，病人在医院看病开处方，然后到社会药房去取药；三是药房仍隶属于医院，但改革医院的收益管理机制。

高强在全国卫生工作会议上表示，卫生部的态度是倾向于改革医院收支管理机制的思路。他认为医药之间有天然不可分开的联系，不主张医院药房从医院分离出去。他说，“医药分开”的实质是改革医院“以药补医”机制，逐步取消药品加成政策，药品在医院实行零利润销售，政府财政给予医院相应经费补贴，并实行药品收支两条线管理，切断药品收入与医院的经济联系，由此才能控制医院盲目创收的倾向，切断医生开大处方的动力。