以后，在各省级卫生行政部门的网站上，将可以见到本行政区域内的医药购销领域商业贿赂不良记录，该措施源于近日卫生部颁布的《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》。自此，药品生产、经营企业一旦列入当地商业贿赂不良记录，医疗机构在两年内不得以任何名义、任何形式购入其药品、医用设备和医用耗材。该措施在出台之前就被业内称为“黑名单”，经过长时间的酝酿，终于在近日出台，此规定也被视为是国家打击医药购销领域商业贿赂的又一重拳。

根据该规定，药品生产、经营企业或者其代理人给予采购与使用其药品、医用设备、医用耗材的医疗机构的负责人、药品采购人员、医务人员以财物或者其他利益，有下列情形之一的，就应当列入商业贿赂不良记录：

（一）经人民法院判决认定构成行贿犯罪，或者犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚，人民检察院作出不起诉决定的；

（二）由纪检监察机关以贿赂立案调查，并依法作出处理的；

（三）因行贿行为被工商行政管理部门、财政部门或者食品药品监督管理部门作出行政处罚的；

（四）省级卫生行政部门规定的其他情形。

对于列入当地“黑名单”的药品生产、经营企业，医疗机构在两年内不得以任何名义、任何形式购入其药品、医用设备和医用耗材。但是名单是以省为单位，总公司被列入商业贿赂不良记录的，其具有法人资格的子公司不与总公司共同承担相应责任；具有法人资格的子公司被列入商业贿赂不良记录的，总公司不共同承担相应责任。

为了以示公平，该措施也设立了听证制度，它规定，省级卫生行政部门在将药品生产、经营企业列入商业贿赂不良记录前，应当告知当事人。当事人对被列入商业贿赂不良记录有异议的，可以要求听证，但听证内容不包括有关部门作出的处理决定。

另外，该措施还鼓励任何单位和个人发现医疗机构负责人、药品采购人员、医务人员收受药品生产、经营企业或者其代理人给予财物或者其他利益的，有权向卫生行政部门举报，卫生行政部门应当根据职责及时调查核实。

而医疗机构负责人、药品采购人员、医务人员收受药品生产、经营企业或者其代理人给予财物或者其他利益的，由卫生行政部门按照《药品管理法》第九十一条第二款的规定，没收违法所得；对违法行为情节严重的执业医师，吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。而所在医疗机构对收受财物或者其他利益的医疗机构负责人、药品采购人员和医务人员，必须给予处分。

另外，规定还称，卫生行政部门将与司法机关和监察、工商、财政、药品等相关行政部门建立沟通机制，互相通报医药购销领域商业贿赂案件信息和查处结果。

据记者了解，该方案的出台，是卫生部经过长时间酝酿的结果。去年6月份，卫生部发言人毛群安就在例行的新闻发布会上通报，卫生部准备设立“黑名单”制度，至于此制度中信息如何核实、“黑名单”如何向社会公布、如何对进入“黑名单”的企业进行惩罚等，卫生部正在制定一个完整的管理办法。而在去年12月初于深圳召开的第56届全国药品交易会上，中纪委驻卫生部监察局局长王大方就向药品生产、经营企业透露，今年治理商业贿赂将持续进行，而在相关的规定上，将更加细化，其中就提到了“黑名单”制度，在他的介绍中，该规定已经基本成型——听证制度、以省为单位制订“黑名单”等措施都已呼之欲出。而在已经颁布的规定中，也给各省预留了细化的空间——规定第十条称，“本规定自公布之日起施行。各省级卫生行政部门可根据需要制定具体实施办法。”