中国目前正处于社会转型期，经济、社会、环境等因素对公众健康的潜在威胁不断增加，应对突发急性传染病的形势十分严峻。国家卫生部昨天公布的《突发急性传染病预防控制战略》称，这些威胁因素包括：

——气候等自然生态环境变化 ，全球平均气温升高、降雨量增多，增加了传染病病原体生长繁殖的机会，对人类健康造成影响。

——随着经济社会发展， 全国流动人口已超过一亿；流动人口生活条件相对较差、基础性防病工作难以保证连续和稳定，容易导致突发急性传染病的传播和蔓延。

——生态系统失衡，环境质量下降，废气、废水、废渣、放射性物质等有害物质的过度排放，不仅对生态环境造成污染，而且也会引起生物体变异，产生新的致病微生物，导致突发急性传染病的发生。

——随着人类生产和生活范围不断拓展，人与自然界中的宿主动物和媒介生物接触的频率及方式有所改变，一些原本在动物间传播的动物疫病开始向人间传播，导致突发急性传染病的发生。

——中国地域辽阔，经济发展不均衡，农村地区家禽、家畜饲养非常普遍，散养比例大，人和家禽、家畜接触密切，容易造成 禽流感等疾病的发生。农村环境卫生状况和基础卫生设施相对较差，不良卫生习惯尚难得到根本改变，容易造成传染病的发生和流行。

——中国民族众多，生活方式不同，饮食习惯各异，部分地区的居民延续着食用野生动物、生食海产品或禽类的习惯。有些地区的居民，将猎捕野生动物作为经济来源，增加了接触野生动物的机会，人畜共患病传播的时间空间被放大。

——全球经济一体化和交通工具现代化，致使国家之间和地域之间人员往来、物资流通更加广泛，增加了传染病通过交通工具远距离传播的危险。

——随着科学技术的进步，人类对传染病病原体的研究不断深入，甚至可以通过生物技术在实验室合成新的致病微生物。然而，生物安全管理依然存在漏洞，对突发急性传染病的发生和传播构成新的隐患。

——尽管人类在防治传染病方面积累了有益经验，掌握了一些有效的科技手段，但对突发急性传染病认知程度仍非常有限，防控和救治的成本昂贵。

中国是受突发急性传染病影响较重的国家之一，二00三年的非典疫情，仅内地就报告SARS病例五千三百二十七例，其中死亡三百四十九人，国家统计局测算的经济损失高达九百三十三亿元人民币；自二00五年十月以来，内地已经发现人感染高致病性禽流感病例二十四例，其中死亡十五例。