“一个全民健康、人人享有基本卫生保健的中国，是建设社会主义小康社会的重要保障，也是实现社会主义小康社会的必然要求！”在日前举行的2007年中国科协年会上，卫生部部长陈竺公布了我国通往“全民健康”的路线图，即卫生部实施的“健康护小康，小康看健康”三步走战略。

根据这一战略，到2010年，全国将初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，使我国进入实施全民基本卫生保健的国家行列；到2015年，使我国医疗卫生服务和保健水平进入发展中国家的前列；到2020年，保持我国在发展中国家前列的地位，东部地区的城乡和中西部的部分城乡接近或达到中等发达国家的水平。

届时，卫生部将根据人均期望寿命、婴儿死亡率和孕产妇死亡率的努力指标；重大传染病和主要慢性非传染性疾病控制指标等具体指标，来衡量三步走目标的完成情况。

目前我国卫生工作面临前所未有的困难和挑战，即如何在社会主义市场经济的条件下，努力满足人民群众日益增长的医疗保健服务需要，实现人人享有健康的目标；如何在国民健康模式转变，工业化、城镇化进度加快的条件下，应对人口老龄化、慢性非传染性疾病流行的挑战。

对此，陈竺指出，不断推进医药卫生体制改革，建立新型医疗卫生体制，是实现健康目标的制度保障。陈竺认为，我国医疗卫生体制应该包括以下内容：由公共卫生体系、城乡基层卫生服务体系和医院服务体系构成的卫生服务体系；以城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇职工基本医疗为主体的多层次医疗保障体系；以国家基本药物制度为核心的药品保障体系；权责明晰、监管有力、富有效能的公共医疗服务管理体制与运行机制等。