3月11日(星期二)下午3时,十一届全国人大一次会议将在人民大会堂举行第四次全体会议,听取国务委员兼国务院秘书长华建敏关于国务院机构改革方案的说明。
届时,中外关注也备受期待的新一轮国务院机构改革方案的“详单”将露出真容。
药监局并入卫生部组成“大卫生部”? 环保总局将升为环保部?
3月9日,全国政协中共组小组讨论对外开放,全国政协委员、国家环保总局原副局长王玉庆透露,环保总局将升级为“环保部”。
王玉庆说,在这次改革中,由局升为部的不多,环保总局是比较突出的一个。这样,环保总局将作为国务院组成部门,可以更多地参与国家的综合决策。而且,把环境问题纳入国务院的重大决策中,也更有力量,更方便。王玉庆透露,局升部只是一种形式,今后还会在人员编制、职能、环保机构的建设上得到加强。
信息产业部与国防科工委将合并?
正在召开的全国“两会”已经将国务院机构改革方案纳入审议的范畴。坊间盛传,在近日来全国“两会”热议的国务院机构改革方案中,国务院拟将现信息产业部、国防科工委以及国务院信息化办公室合并重组为一个新的“大部门”。
尽管此消息尚未得到官方证实,新的“大部门”确切名称亦不得而知,但上述研究员对记者表示,如果国防科工委和信息产业部等有关机构合并,将是我国加快行政管理体制改革的重要步骤,有其历史上的必然性和现实的必要性。
就新一轮改革,中国共产党十七届二中全会通过《关于深化行政管理体制改革的意见》,描绘了新一轮改革的蓝图:按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,紧紧围绕职能转变和理顺职责关系,进一步优化政府组织结构,规范机构设置,探索实行职能有机统一的大部门体制,完善行政运行机制。
国务院总理温家宝在政府工作报告中也特别谈到国务院机构改革方案,即“大部制”改革问题。他说:“这次国务院机构改革方案,主要围绕转变职能,合理配置宏观调控部门职能,调整和完善行业管理机构,加强社会管理和公共服务部门,探索实行职能有机统一的大部门体制;针对职责交叉、权责脱节问题,明确界定部门分工和权限,理顺部门职责关系,健全部门间的协调配合机制。”
中央政策研究室副主任郑新立说,作为行政体制改革的一项重要内容,建立责权一致的大部门制改革是大势所趋,相信最终会获得各部门和人民的理解与支持。郑新立说,“决策权、执行权、监督权”“三权分立”的思路将体现在国务院机构改革过程中,大部制改革会围绕“三权分立”进行。
国家行政学院副研究员宋功德表示,行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容,是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求,贯穿于中国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。新一轮行政管理体制改革已经启动,将到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制作为改革目标。
据悉,国务院机构改革方案将于12日在本次大会进行审议,15日进行表决。
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