中国在国务院机关改革上迈出一小步，原有的28个部委经过重组后减成27个，国务院秘书长华建敏昨天向全国人大全体会议说明改革方案时强调，由于存在“诸多困难和潜在风险”，“大部制”改革将“循序渐进，不毕其功于一役”。

“本次改革的主要任务是以改善民生为重点，因此涉及受社会关注的环保及住房部门都出现重组。在新设立的五个“大部委”中，环保总局升格为环境保护部；建设部扩充为住房和城乡建设部。”华建敏指出。

方案以明确卫生部承担食品安全责任为由，把国家食品药品监管局改由卫生部管理；可是，同样与卫生有关的中医药局却维持现状。

其他三个“大部委”包括工业和信息化部（合并信息产业部和国防科学技术工业委员会）、交通运输部（合并交通部和民航总局）、人力资源和社会保障部（合并人事部以及劳动和社会保障部）。

工业和信息化部除了接管国防科工委核能以外的业务（组建国家国防科技工业局隶属该部），也接管与农业关系较为密切且收益丰富的烟草局。

烟草局不但没有并入农业部，连林业局、粮食局、水利部、国土资源部等业务相关的部门都没有更动。

虽然“大部制”改革强调要把全能政府转变为服务型政府，华建敏在说明时也提到要“合理配置宏观调控部门职能”，但负责经济调控且权力庞大的国家发改委，职权可能不减反增。

发改委在本次改革中将减少投资审批权，其工业行业管理权也分给新设立的工业和信息化部，但是“大部制”方案提出要设立国家能源局，却归给发改委管理。

能源局负责“加强能源行业管理”，并接管了原来国家能源领导小组办公室业务，还有国防科工委的核电管理职能，在中国能源需求日益增大的背景下，本来就对中国经济调控几乎无微不至的发改委更如虎添翼。