4月24日-25日，卫生部在江苏省南京市召开了全国社区卫生服务体系建设重点联系城市工作研讨会。卫生部党组书记高强、副部长刘谦出席会议并作讲话。高强指出，深化医药卫生体制改革为社区卫生服务的发展提供了良好的机遇，也带来了严峻的挑战。当前发展社区卫生服务要切实加强内涵建设。

高强在研讨会总结讲话中指出，社区卫生是城市医疗卫生服务体系的基础和纽带，各级卫生行政部门要深刻认识社区卫生发展所面临的形势和任务，抓住机遇，敢于面对和迎接严峻的挑战，在体制机制方面做出有益的探索。高强指出，当前发展社区卫生服务，一是要完善社区公共卫生和基本医疗服务功能；二是要探索建立责任医生制度，转变服务模式，密切医患关系；三是要采取多种途径提高社区卫生服务能力，加强培训教育，依靠广大社区卫生人员自身的努力，与居民建立和谐医患关系，取得居民信任；四是要落实政府投入的政策，改革运行管理体制，既不能吃大锅饭，也不能走市场化道路；五是要建立和规范管理绩效评价考核制度，完善岗位责任制，改革人事分配政策，努力提高工作效率。

刘谦在讲话中分析了当前全国社区卫生工作发展面临的形势，肯定了重点联系城市社区卫生服务取得的进展和成效。他指出，随着社区卫生服务的发展，一些深层次的问题也逐渐地暴露出来。社区卫生服务能力与城市居民的基本卫生需要还有一定的差距，一些社区卫生服务机构功能定位还不够准确，社区卫生服务与医疗保障制度的结合还不够紧密，其管理体制和运行机制依然面临巨大挑战。

会上，技术指导组专家分别就重点联系城市社区卫生服务的基线调查结果及重点联系城市工作进展情况做了专题报告，对重点联系城市社区卫生工作现状进行了分析。南京、济南和西安3市政府代表在会上作了交流发言，就社区卫生服务网络建设、完善服务功能及运行机制改革等方面介绍了经验和做法。各省（区、市）卫生厅局、新疆生产建设兵团卫生局的主管厅局长、处长等190余人参加了会议。