让人人享有基本医疗卫生服务

“党的十七大报告提出，要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。从以往的经济、政治、文化建设‘三位一体’到现在的经济、政治、文化和社会建设‘四位一体’凸显以人为本，关注民生。作为社会事业的重要组成部分，生事业在构建社会主义和谐社会中具有重要的地位和作用。”谈到将十七大精神落到实处，自治区卫生厅党组书记、厅长高枫深感责任重大。

高枫说，人人享有基本医疗卫生服务是十七大报告提出的2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标之一。要实现这一目标，必须坚持公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度和国家基本药物制度，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。在建设"四个体系"过程中，要做到"四个分开":政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开。政事分开，关键是转变政府职能，以及推进事业单位人事制度和分配制度改革。管办分开，重在管，要制定区域卫生规划，规范医疗机构设置，并加强监管。医药分开，重在药上下工夫，要研究出台改革"以药补医"机制的政策措施。营利性和非营利性分开，重在规范非营利性医疗机构分配制度，为两类机构营造公平的竞争环境。 

高枫特别强调，贯彻党的十七大精神，未来的医改要更加注重公平，进一步提高医疗服务的可及性，缩小不同人群之间医疗服务的差距。结合广西实际，要重点抓好三个方面：第一，完善网络，提升能力，使新型农村合作医疗制度健康运行。一方面，在推进新型农村合作医疗制度全面覆盖后，要不断提高筹资水平，增强农民健康保障能力。另一方面，完善农村卫生服务体系，努力做到“大病基本不出县，一般疾病不出乡，小病不出村”，使广大农民在当地能看病，看好病。第二，调整布局，完善功能，发挥城市社区卫生服务的基本医疗和保健作用，建立起“小病在社区、大病去医院、康复回社区”的新型城市医疗卫生服务体系。第三，深化改革，加强监管，构建与市场相适应的医疗服务体系，确保公立医院履行公共卫生和基本医疗服务职能，运行机制体现公益性。