日前，市政府召开专题会议研究了事关民生的农村新型合作医疗制度问题，决定对本市“新农合”筹资标准进行调整。未来三年，全市远郊区县“新农合”的人均筹资标准每年将增加100元，到2010年，参合农民每年“医保账户”上的数字将从现在的220元增至520元。

市政府每年再拿1个亿

据了解，目前全市郊区农村已经有265万人参加了农村新型合作医疗，占总人数的89%左右。为进一步规范管理，北京将打破区县间的差异，在全国率先实现“新农合”筹资标准全市统一，再由市政府对不同功能区的参合农民实行分类补助。

此次政策调整后，未来三年全市远郊区县“新农合”的人均筹资标准每年将增加100元。市政府每年将再拿出1个亿存入农民的年“医保账户”，其中对生态涵养发展区(含昌平、房山区)的参合农民每人补助45元，城市发展新区的人均补助则为35元。不足部分由区县政府、集体和个人共同筹齐。有关部门负责人表示，城市功能扩展区的“新农合”调整政策正在加紧研究中。门诊补偿比例将升至40% 。

过去的三年间，北京“新农合”的人均筹资额已经从102元增加到了220元，但筹资水平的增长赶不上农民医疗支出的增长速度，再加上“新农合”的住院补偿率不高，医疗费用中的七成仍需自负，农民的医疗负担并没得到持续有效的减轻。根据统计，去年全市“新农合”的住院补偿比例和门诊补偿比例分别为27%和7%，补偿受益人次为97.86万人，仅占总数的37.49%，这让不少参合农民找不到受益的感觉。此次调整之后，计划到2010年，“新农合”的门诊补偿比例将提升至40%左右，住院补偿比例和补偿受益也将分别提高到65%和90%。

自费部分超出一定数额

进行“二次补偿”

为使资金使用更趋合理，此次调整还提出了“二次补偿”的概念，这是在一次补偿的基础上，当自费部分超出一定数额后进一步减轻农民负担的措施。2008年统筹标准确定后，按每人每年提取50元作为“二次补偿”资金。此外，本市的“村级医疗机构基本用药制度”也将逐步建立起来，今后农村的基本药品将采用减少包装等方式降低成本，通过村医直接、快捷地提供给参合农民，扩大受益面，充分体现“新农合”“以大病统筹为主，兼顾门诊”的功能定位。

有关部门负责人表示，“新农合”筹资标准的调整只是全市农村卫生服务体系建设的一个组成部分，“‘新农合’是让农民‘看得起病’，我们还要通过三级卫生服务体系的建设让农民‘看得上病’，通过卫生人才队伍培养、提高服务能力，让农民‘看得好病’，最终通过健全农村卫生防疫体系使农民‘少得病’，从根本上减轻农民的负担。”