近年来，鹿泉市工业化和城市化进程脚步加大，在迅速融入省会城市圈的过程中，城乡二元化结构的矛盾日益凸现。为了支持新农村建设，该市逐年加大对″三农″的支持力度，扩大农村公共财政覆盖范围，把文明生态村创建作为社会主义新农村建设的有力抓手，积极推动“和谐鹿泉”建设，吸收94%农民参加新型农村合作医疗。

文明生态村创建农民得到实实在在利益

2004年以来，鹿泉市按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设新农村总要求和省委、省政府创建文明生态村的具体要求，努力在“新”字上作文章，在“实”字上下功夫，按照“全民动员、全民参与、分类指导、整体推进”创建工作思路，引导村民大力开展净化、硬化、绿化、改水改厕和农村文化阵地建设，广大农民群众生活环境得到优化，村风民风进一步好转，农民素质和农村文明程度进一步提高，农民生产生活条件明显改善，生活质量进一步提高。

据统计，目前全市208个村都实现了进出村通油路，186个村建立健全了“五个一”环境卫生长效管理机制，157个村完成了村内主要街道硬化；全市完成各类改厕56703座，植树绿化栽植各类乔灌木1610万株，建成文体活动广场168个。通过整合改建全市建成了72个村村民服务中心，72个环省会文明生态圈创建村健全了“两委”办公室、广播室、图书室、卫生室、“万村千乡”超市、阅报栏、信息窗、公开栏、文体娱乐场所等阵地，全市各级用于文明生态村创建的资金投入达到了 5640 万元。

今年初，鹿泉市文明办编制了鹿泉市2007年文明生态村创建项目计划，确定突出抓好25个创建重点村“村民中心”建设，预计投入资金4914万元。

“新农合”覆盖农村94%农民受益

鹿泉市在石家庄市率先推行了新型农村合作医疗制度，一定程度上缓解了农民因病致贫、因病返贫问题，今年该市新农合将实现乡镇、村参合全覆盖，参合农民290673人，参合率达 94.21%。

新型农村合作医疗是由政府组织、引导和支持，农民自愿参加，实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，以大病统筹为主的医疗保障形式。中央财政资助参合农民每人每年20元；省、石家庄市、鹿泉市按8：6：6的比例资助参合农民每人每年共计20元；农民以家庭为单位每人每年统筹资金15元。总计每人每年55元。个人筹资部分，10元直接计入家庭账户，用于门诊，全家共用，当年结余转入下一年度使用，5元用于大病统筹。

鹿泉市推行的新型合作医疗制度采取政府组织引导、农民自愿参加、市政府统筹统管的原则，以住院补偿为主，兼顾门诊的农民互助共济医疗保障的形式。

为了进一步解决农村医疗难的问题，鹿泉市降低了新农合报免起付点，提高报免比。乡级由200元降为150元，县级由原400元降为300元，在封顶线方面，乡镇卫生院提高到5000元，县级医院提高到1万元，县外医院提高到1万元。

据统计，鹿泉新型农村合作医疗3年来补偿336095 人次，补偿金额2272.69万元；今年1-8月份补偿94102人，补偿金额989.67万元。

鹿泉市加大了对“三农”的财政支出力度，让30万鹿泉农民尽享公共财政阳光。今年，市、乡两级财政在去年基础上有较大提高，对农村基础设施、农田水利、社会保障、医疗卫生、教育等进行重点投入，成为历年来针对“三农”支出增幅最大的一年。