重庆江北区针对乡镇缺乏有效卫生资源配置，难以满足农村群众就医需求的现状，在医疗卫生管理上大胆创新，开展区属二级医院托管制，让主城区大量二级以上大中型医院面向乡镇，使农村患者“足不出乡”就能享受与城区居民一样的医疗服务。

江北区实行的区属二级医院托管制就是在机构所有制、人员身份和政府投资三不变的前提下，将该区鱼嘴、复盛、五宝三个乡镇卫生院委托给市红十字会医院、区中医院和区一院三个区属二级医院托管，根据农村地区就医情况实际，有针对性地从医疗管理、医疗技术、专业人员、医疗设备等方面开展托管帮扶工作，输入相关的医疗技术，实现常见病、多发病的本地解决，保证农村地区日常医疗业务、防疫保健等工作正常开展，并不断提高农村卫生管理和诊疗技术水平。

实行托管制后，三镇卫生院建立相应的内、外、妇、儿等诊疗科室，配备检验、放射、麻醉等必要的医疗设备，二级医院长期驻留医护人员，对医疗业务一并管理，但收费标准仍按乡镇卫生院标准收取。为确保“托管”后的医疗服务质量，江北区卫生局与二级医院签订托管农村卫生院责任书，为每个卫生院划拨专项启动经费，并将托管工作纳入年终目标考核，对被托管卫生院的医疗服务质量、服务水平进行年终检查，结合当地群众的就医满意度、二级医院自身的医疗业务发展情况进行综合考核。