杭州社保“新政”明确，“城镇居民可参加新型农村合作医疗和农村居民养老保险，农村居民可参加职工基本医疗保险和职工基本养老保险”。

昨天，杭州市政府正式宣布，杭州旨在建立“城乡统筹、全民覆盖”的基本医疗保障和基本养老保障体系的“新政”即将正式实施，明确“城镇居民可参加新型农村合作医疗和农村居民养老保险，农村居民可参加职工基本医疗保险和职工基本养老保险”，届时，杭州的医疗保障和养老保障体系将覆盖杭州全市660万市民和200多万外来务工人员，基本达到为全民“埋单”的程度。

“新政”包含《杭州市基本医疗保障办法》和《杭州市基本养老保障办法》两个文件，将于明年1月1日起正式实施。杭州市副市长何关新介绍称，随着两个《办法》的出台实施，2008年杭州市本级基金和财政将增加支出6亿元，“增加政府埋单，把公共财政、新增财力用在进一步改善民生保障上，这是政策的出发点所在”。

目前，杭州在建立基本医疗保险制度方面，已经形成了由城镇基本医疗保险、城镇少儿医疗保险、城镇老年居民医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助等制度组成的较为完善的城乡基本医疗保障体系，医疗保险基本做到了全覆盖，医疗保险服务网络逐步扩大。

在建立基本养老保险制度方面，杭州也已建立了职工基本养老保险、农民工“低标准缴费低标准享受”基本养老保险、征地农转非人员“低标准缴费低标准享受”基本养老保险、农民养老保险、机关事业单位职工基本养老保险和城镇老年居民生活保障制度。

“但基本医疗保险和基本养老保险两个方面，还存在具体制度之间衔接不畅、各统筹地区制度覆盖面不平衡、实际参保率差异较大、管理体制和服务资源有待整合等突出问题，”何关新表示，杭州市市委、市政府近日专门召开了相关会议，要求建立一个没有漏洞、不留空白的基本医疗和基本养老保险体系，从制度上安排解决好全市老百姓特别是困难群众、弱势群体、低收入阶层“老有所养、病有所医”问题。

杭州“新政”的“堵漏行动”首先是把困难人群纳入医保范围。《第一财经日报》了解到，杭州市区目前有5198名困难家庭成员没有参加基本医疗保险和新型农村合作医疗，按照即将调整的政策，法定劳动年龄内的困难家庭成员以及重症残疾人均要纳入城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的保障范围，其中城镇户籍人员纳入城镇居民医保，农村户籍人员纳入新型农村合作医疗，并由各级财政按规定全额补贴其应缴纳的医疗保险费，何关新说，“预计2008年需补贴450万元”。

其次，按照新的政策，杭州部分市民也可以参加农村居民养老保险，农民可参加城镇职工基本医疗保险和职工基本养老保险；在农民工医保方面，新政策规定，“农民工医疗保险的筹资标准，由用人单位按上年省平工资的60%为基数按月缴纳3%，农民工个人不缴费，农民工医保不设置个人账户，普通门诊不纳入保障范围，住院和规定病种门诊的保障待遇与职工医保基本一致”。

合作医疗作了明确，其中参加城镇居民医疗保险的，医疗保险费由参保人员按每人每年900元全额缴纳；参加新农合的，与其他参保人员一样，政府给予相应补助，做到一视同仁。