近来，“监管”一词被大众传媒频繁使用，只缘它与当前许多社会热点和矛盾焦点问题紧密关联。人们每每谈论这些问题的病根，都会发出“监管漏洞”、“监管不力”的指责。时下，让人议论不休、社会反响最为强烈的问题就有：涉及百姓饮食健康的农产品质量安全监管、涉及职工身家性命的安全生产监管、涉及官员勤政廉洁的行政权力监管、涉及经济安全稳定运行的各类市场监管、涉及公众社会福利的教育和医药收支监管等等。监管的问题日益突出，监管的话题百谈不厌，监管的完善急不可待。这一现状已经成为和谐社会建设中各级政府无法回避的行政试题，也是化解诸多棘手的社会矛盾必须破解的难题。

当前，我国正在加速步入法治社会，确保经济和社会各项事业健康有序发展的法律制度，较之以往已经进一步建立健全。这为法治社会建设提供了基础保证。然而，有法可依并不意味着全体社会成员都能依法行事。只有依法治国、依法监督、违法必究，才能将各种社会活动约束在法制轨道内运行。所以说，法治决定着法制的落实和效力，是法制建设更高层次的追求。而法治的实施又在相当程度上取决于监管的力度和质量。

观察眼下危及社会和谐的几大突出矛盾，显而易见，弊病之所以久治不愈，问题之所以千夫所指，要因不仅在于缺失相关的法律制度，更在于监管缺位或乏力。进一步深究不难探明，造成监管失灵或弱化的“致命伤”即为行政腐败。比如说，一批药监高官纷纷“落马”，进而揭开“监管者设租”的黑幕；近年来的金融腐败大案，尤以监管腐败最为严重；随着部分高级领导干部贪污腐化罪行公诸于众，民众对人事、纪监部门失察的问责呼声日高一日；矿难事故接二连三，由监管不力现象牵扯出诸多党政干部违纪投资问题……诸如此类，不一而足。

尽人皆知，行政监管机制的建立，既是政府行使社会管理职能所必需，又是政府在依法行政中进行自我监督的有力体现。为此，对于行政监管部门，社会公众曾寄予太多的厚望，政府也在人财物方面给予了大力支持。就总体而言，随着市场机制的逐步完善，监管队伍不断壮大，监督职能确实得到较好的发挥。但伴随监管职权的强化，对监管部门的“监管”问题也日益凸显。我们不愿看到的现实是，一些监管部门不抵利益诱惑，渐变异化为滋生腐败乃至削弱法治的温床。部分行政监管人员滥用公权营私舞弊，要么“逼良为娼”，为行贿者大开方便之门；要么纵容被监管对象“暗送秋波”，逃避监督；要么公然进行钱权交易，懈怠监管职责。最近几年揭出的震惊中外的腐败案件中，不乏身居监管要职的官员。且一旦曝光，不是人命关天的大案，便是金额不菲的要案。在强大的社会舆论斥责下，监管部门业已成为亟待监管的对象。

在法治社会，任何公权的行使都须得到法律授权、受法律约束。作为掌握监督大权的监管部门更需要依法行政，切实为人民用好手中的权力。如果监管防线率先失守，甚至监守自盗，又将怎样保证社会各个环节有序运行？如果监管部门失职缺位，又将如何实施法制化管理？很显然，监管机构一旦蚁穴溃堤放松管制，就等于将既有法制束之高阁，则建设法治社会只能是纸上谈兵。因此说，加强对监管部门的有效监管，对监管权力进行必要的约束，是当前急需破解的、更高难的监管命题。

那么谁对监管部门实施监管更为有效呢？首先要在进一步建立健全相关法律制度的基础上，切实有效地加强和发挥各级人大的监督作用。除此之外，社会监督的威慑力量切不可小觑。近两年，媒体已经走在前面。如食品安全问题等许多重大监管漏洞，都是由媒体首先发现并及时曝光的。事实上，在媒体的背后又有无数机敏睿智的社会公众和专家学者的支持。正是由他们构成的耳聪目明、快速反应的社会监察系统，业已成为“监管腐败”和行政不作为的克星。最后，还须强化监管队伍的职业道德建设。打铁先要自身硬。要让监管的堡垒固若金汤，就须加强党对行政监管部门的领导，提升监管干部队伍的素质，以社会主义的荣辱观和职守道德操守约束监管人员，以严明的法纪遏制监管腐败、惩治腐败分子，让那些大权在握又有非分念想的人，在制度和道德约束下，不敢腐败，也不能腐败！