备受关注的广东省首次药品挂网采购正式启动。

1月11日，广东省挂网采购竞价报价程序正式启动，备受业内关注的广东省药品挂网采购进行得如火如荼。全国各地药企营销负责人纷纷奔赴广州坐阵指挥，全力应对广东省首次挂网采购——毕竟广东占了全国近1/7的市场份额，这样的市场没有人能够输得起。

记者从广东省挂网采购平台获悉，目前挂网采购实施的进度明显加快：1月18日指定一级配送商完成，1月20日第二次竞价品种的报价测试完成。

本次挂网采购可用“一大三多”来形容：投标品种和投标人数量超出国内任何一次药品集中招标采购，分别达到50000个和5000人左右，工作量很大；涉及到竞价层次、标的划分、物价澄清等具体工作中的纠纷多；从界定到澄清花费时间多；参与部门多，一项计划或方案出台要经过多个部门才能敲定。

目前广东省挂网采购平台中心办公室一片忙碌。办公室相关负责人表示，一切都在公开、透明的原则指导下进行，并透露竞价测试成功正式报价即开始，平台出现的一些问题会慢慢改进。

“两票制”与配送联盟

本次挂网采购首创了震动业界的“两票制”，即“厂家直接到一级配送商，一级配送商给二级配送商开票”的管理办法，直接掐断了层层代理的渠道和行业链条。

当地商业很快找到应对措施，广东省部分有实力的商业公司结成了多个配送联盟，其中包括广州市公司网络、国控一致商业网络、大翔商业行会联盟、深业番卫服务中心联盟、广东医保商业联盟以及大光南海医药阳光采购会员体系等几大商业组合。

由此，广东的配送市场形成了数强争霸、无数散兵游勇的壮观局面。

某大型商业公司总经理张先生表示，这几大商业组合目前已占据了广东省70%以上的配送市场，剩下的一些各自为阵的商业公司由于新的产品配送权难以拿到而旧的客户又面临流失，将遭遇被淘汰的处境。

“但联盟不一定代表强大。过于严格的章程一方面可能与联盟初衷相违背，另一方面可能置生产企业于两难境地。处理得不好，联盟可能名存实亡。我认为联盟应走自由结合之路，给生产企业和加盟商业更多的自主权——毕竟大家还存在竞争关系。”张先生说。

“由于挂网入围率高，很多不知名的小企业都积极参与进来，甚至有某些关闭多年的地方企业在几个月内恢复生产来参加投标，”一名业内人士提醒配送公司，在选择供货商时一定要注意这个问题，避免出现质量不过关或不能供货的风险。有配送商建议，要观察成都、重庆、武汉、太和、上海、普宁、长沙、南昌等重点市场，如果企业在这些地区的市场量小就需慎重考虑。

历史中标价成难题

不久前使各个生产企业和代理商手忙脚乱的历史中标价澄清已经有了结果，但一些企业依然心潮难平，原因还是以往传统招标遗留下的历史问题。

由于以前的集中招标企业均委托代理公司报价，加之各地招标会繁多，且招标周期很长，多达几百个品种的厂家对某些小地方的中标价无法掌控。深圳某企业商务部经理刘先生表示，部分代理商会选择性地报价，同样的品种，做得好的重点品种报较高的价格，其他竞争品种就往低处报，使其中标后因价格太低无法启动市场，从而将空间留给自己的重点品种。这样导致不正常低价中标品种的厂家无法供货，其历史中标价却被此次挂网采购拿来做参考。“即使中标也无法运作，只能失去广东市场，所以才出现众多企业澄清历史中标价的现象。”

“大的企业控制力比较大，被恶意投标的情况相对少些，出现这种情况较多的是中小企业。”刘先生透露，除非需要澄清报价的品种报价低于倒数第二名3倍以下，否则澄清成功的几率不大。“省平台要审核厂家是否作假或申诉理由是否成立相当复杂麻烦，以后遇到类似情况，生产企业和代理商需要未雨绸缪，早做准备。”

深圳将二次选标

有消息人士称，针对广东省挂网采购，深圳拟出台二次选标的政策。业内人士担心，二次选标实际上相当于又搞一次招标，全省挂网产品后可供选择产品较多，在一定程度上可实现市场和产品的再集中，对后期产品的价格影响很大。

“本来省标已经将药品价格空间压到最低，深圳再搞一次，等于再剥一层皮。但对于单独定价产品、国内外专利产品影响不会很大，因为这些产品本身与医院就有渊源，并且企业投入的公关成本比较高。”广州某企业人士分析。

刘先生则认为，具体对哪些企业影响较大，还要看选标的具体方案如何制定，如果以厂家的综合实力为标准来选标，就对大企业影响不大，如果纯以价格取胜，则对一些中小企业有利。

据张先生分析，依照现在的进度，正式采购估计要到4月份才开始，预计佛山、东莞、珠海等地将成为第一批采用挂网竞价品种的城市，其他城市随着采购期的结束也将陆续开始使用这些品种，并且社区医疗机构也有可能跟标采购。