致公党广东省委会提案称，截至2006年12月31日，广东累计报告HIV感染者18302例，位居全国第五。其特点表现为：一是全省广泛流行，局部地区(珠江三角洲)及特定人群呈高流行态势；二是传播途径仍以静脉吸毒为主，但经性接触、母婴途径感染者逐年增加；三是HIV病发病数持续增加。

一项最新监测数据表明：2006年，广州新增艾滋病毒(HIV)感染者1585例，愈七成是外来人口。而广东艾滋感染者位居全国第五，性接触、吸毒、母婴途径感染比例逐年递增。致公党广东省委员会向省政协十届一次会议提交提案认为，外来男女青壮年已成为艾滋病易感人群以及防治工作重点人群，建议有关部门建立外来务工人员综合管理体系，将HIV抗体检测和抗病毒药物治疗纳入医保项目。

现状 七成感染者是外来人口

广州市疾控中心监测数据表明：2006年，广州新增艾滋病毒感染者1585例，其中七成以上是外来人口。其中，女性感染比例比1999年明显上升，平均增幅较大。未婚外来务工人群中，有过性行为女性占11.6%，男性占43.22%，其中有3个及3个以上性伙伴的未婚男性达11.84%，未婚女性占4.49%。

2007年，致公党广东省委会调查发现，HIV感染呈阳性外来人群中，原先知道艾滋病毒危害仅10%，由于艾滋病毒抗体检测、抗病毒治疗非免费，其配偶和孩子几乎没做HIV抗体检测，且在广东没医保(20%在祖籍地有医保除外)。在对珠三角地区工厂外来人群访问中，受访者普遍存在危险性行为，同乡同居、工友同居尤为突出，一夜情、一夜性、找暗娼等情况在一定程度存在，约20%未婚外来人群不仅有性生活，而且混乱，呈蔓延之势。

致公党广东省委会指出，性接触是艾滋病主要感染方式。调查显示，深圳查出艾滋病患者中，90%以上是外来人群，而且90%以上年龄在20～39岁。艾滋病疫情从高危人群向一般人群扩散，在外来人群中相当严峻。

致公党广东省委会认为，目前，对外来人群宣传教育缺乏力度和深度。针对艾滋病新易感人群，深圳市疾控中心工作人员深入建筑业、制造业和服务业等人群，抽样调查482名外来人员，结果显示在性安全、HIV病防治方面存在较多易感因素。

建议 构建外来人群艾滋防治网

对此，致公党广东省委会建议，面对外来人群性生活混乱、呈蔓延趋势等状况，有关部门应建立外来务工人员综合管理体系，提供质量优、成本低生殖健康系列化服务，尤其对外来女工实行艾滋病监测干预与关爱。比如：疾控部门、医疗机构及用工单位组织外来人群收看艾滋病传播警示录相片，预防艾滋病科教电视片，定期或不定期发放安全套，为夫妻、情侣提供温馨场所等。

同时，将艾滋抗体检测和抗病毒药物治疗纳入医保项目，解决大部分或全部外来人群医保问题，对确无医保或者医保在祖籍地的外来人群，包括新雇佣的人员，进行免费艾滋感染检测和艾滋感染者的免费治疗。专门确立对外来人口艾滋病(AIDS)患者提供免费医疗服务专项基金，包括外来人群、配偶及其子女免费咨询、教育和检测服务、艾滋感染者孕妇的免费产前诊断、艾滋感染外来人群及其所生婴儿提供免费的抗病毒药物治疗及其追踪等。

发现艾滋感染者，除知识教育、免费药物监测外，应采取措施确保艾滋病毒感染者得到治疗，而不是让其回祖籍地，应对其配偶、子女等人员进行免费检测，构建一个较完善的艾滋外来人群传播防治网络。