7月23日，全国城镇居民医保工作会议在北京召开。根据国务院日前出台的《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》，2007年国务院在有条件的省选择2至3个城市启动试点，2008年将扩大试点，争取2009年试点城市达到80%以上，2010年在全国全面推开，逐步覆盖全体城镇非从业居民。业内专家和证券分析师均表示，城镇居民基本医疗保险试点的启动，表明我国医改在前期试点的基础上开始提速，这将对医药行业产生积极影响，大大提升医药板块的投资价值。大多数分析师认为，“全民医保”对于整个医药行业来说是重大利好，并将在未来5~10年里促进医药行业的成长。权威咨询机构今日投资对“当前分析师关注度最高的行业”进行统计发现，制药行业受机构关注程度近日大幅提升。

建立城镇居民基本医疗保险制度，是自1998年起在全国建立城镇职工基本医疗保险制度，2003年开始新型农村合作医疗制度试点和逐步建立城乡医疗救助制度后，完善我国医疗保障体系的又一重大举措。由于本次试点将医保范围扩大到没有参加城镇职工医疗保险的中小学生、没有工作的城镇居民，意味着随着2009年医改试点将在全国范围内推开，医保制度将覆盖全国13亿人口，真正实现“全民医保”。

该措施对医药行业长远发展将起到极大的促进作用。长江证券医药行业分析师叶颂涛表示，这种促进作用主要表现在四个方面：一是增加了对药品的有效需求。根据统计，本次试点所覆盖的人群大约在2亿左右，试点将对药品消费产生很大的拉动作用。二是有利于提高普药行业集中度。这次试点所遵循的几项原则将促使有关部门进一步控制药品质量和价格，定点生产制度将得到完善。未来定点生产企业可能会扩容，但普药行业集中度提高乃大势所趋。三是慢性病、重病用药需求将扩大。四是社区医疗将得到大的发展。

从整体发展来看，2007年医药行业无疑将迎来行业发展的拐点。医改的提速，新型农村合作医疗制度、社区医疗建设、基本医疗保险和重大传染病防治等医改政策的逐步实施，将导致医药行业出现根本性的格局调整，行业整合将加速。同时，以政府加大投入为核心的新医改将做大医药市场“蛋糕”，尤其是基础用药市场，这些都将促进医药行业的快速增长。

不过，从《指导意见》看，政府推进全面医改是一项长期打算，因此各方包括政府的投入是逐年安排的。这意味着在试点之初对药品的需求并不会突然增长，但增长的趋势会十分明显。另一方面，虽然整个医药行业都将从医改中受益，但大型普药生产企业可能因药品质优价廉而被各地优先采购，相对容易受益，其业绩也会因此而增长。

申银万国在医药行业下半年策略报告中指出，医药类上市公司普遍具备高成长和高科技的双重性质，在牛市气氛中，医药股票由于蕴涵丰富的题材和想象空间，容易受到投资者的追捧。虽然目前医疗体系中深层次矛盾无法短期解决，但政府投入偏低、医疗资源分配不合理、合理用药监管不健全等突出问题将会不同程度地得以缓解，“医改”将成为医药行业的重要“催化剂”继续推动医药板块走强。

有权威机构表示，最先从医改中受益的医药公司主要集中在以下几类：一是产品以基础用药为主、拥有知名品牌、产品价格相对便宜、产品市场份额大的上市公司，如华北制药、白云山、双鹤药业、鲁抗医药、三九医药、丽珠集团、哈药集团等；二是产品独特、在市场中具有不可替代性的企业，如华东医药；三是国家采购可能涉及的医疗器械、诊断试剂生产企业，如万东医疗、新华医疗、科华生物、山东药玻等；四是医药商业的龙头公司，可能受益的包括国药股份、上海医药等。

2007年以来，医药板块的走势比较强劲，一度领先于大盘，进入3月份后，医药板块出现调整，虽然期间出现较大波动，但仍属于表现突出的板块。

有分析师表示，虽然医改的逐步落实将有效提升医药板块个股的业绩，但由于国家的医疗制度改革对整个行业的影响将是渐进式的，整体格局确立估计要一到两年，甚至更长时间，因此，对部分相关医药上市公司的有益影响可能要从更长的周期去理解和看待。

（海涛）