卫生工作战略目标明确：人人享有基本医疗卫生服务。医改的基础是建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，从人民需求角度考虑，提高卫生供给能力，解决供需矛盾。

1月7日，兴业证券行业分析师就卫生部1月7日召开的2008年全国卫生工作会进行点评，指出：医改的方向始终明确，政府投入的加大，直接获益的将是医药产业链的两端，2008年将是“医改”取得重大突破的一年。

卫生工作战略目标明确：人人享有基本医疗卫生服务。医改的基础是建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，从人民需求角度考虑，提高卫生供给能力，解决供需矛盾。

“医改”的指导思想和基石始终未变。不管之前“医改”方案的讨论如何激烈，也不管国家最终采用何种“医改”方案，兴业证券始终坚信：“医改”总归要围绕“一个目标、四大体系”进行，任何一种方案都要遵照这个基本基石。因此，从中得出“医改”的基本思路：从人民需求角度考虑，提高卫生供给能力，最终实现人人享有基本医疗服务的目标。因此，任何“医改”的具体措施，都是立足于上述两点，解决供需矛盾。

2007年，中央和地方政府卫生投入显著增加，其中，中央财政医疗卫生支出达到631亿元，比2006年增长277%。财政支出的大幅增加，主要流向四个领域：新农合（需求）、城镇居民基本医疗保险（需求）、基层卫生服务能力的提升（供给）、城乡医疗救助（供给）、公共卫生体系建设（供给）、支出中医药。可见，资金的流向符合“医改”的基本思路：解决供需矛盾。兴业证券认为，所谓政府投入的加大政府投入的加大，直接获益的将是医药产业链的两端：患者和医疗机构，“医改”中的政府投入是对供需双方的补偿。

2008年将是“医改”取得重大突破的一年。目前，有关改革指导意见和配套文件已基本形成，相信很快就会提交两会审议，并最终出台。“医改”作为对行业重要事件，将对资本市场产生重大影响。兴业证券对“医改”带来的投资机会的判断如下：“医改”受益行业：医药商业、生物制药、创新型化学药、中药及OTC、普药。“医改”的影响首先是全行业的，例如政府投入加大、基层医疗市场构建、全民医保的建设，这些因素都将刺激整个医药市场的发展，行业内的公司都将受益，但受益程度不同。一些子行业，因为自身的优势，将从“医改”中获得最先、最大的收益。