医疗体制改革将是未来几年对整个医药产业发展趋势影响最大的政策性因素。我们认为，新一轮医改将着重解决如下4个问题：社会医保体系建设问题——如何构建覆盖全社会的基础医疗保障体系？国家财政投入问题——增加投入的数量，投给谁？如何投？医疗体制机制问题——如何解决“以药养医”？医药流通体制改革问题——药价虚高的症结在哪里？如何解决“层层批发，层层加价”问题？

我们推测，本轮医疗体制改革的具体内容可

能将包括如下5个方面：新一轮医改的核心是建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度；建立国家基本药物制度，基础医疗体系用药将实行定点生产，统一采购；提高国家对医保体系支付比例，扩大医疗保险的覆盖面，逐渐改变以药养医的现状；遏制国有大型医院的“高收入——高投入”发展模式；加快药品生产流通和监管体制改革，理顺药品价格管理模式。

医疗体制改革将给整个医药产业带来的影响包括：医疗机构整体用药水平增长停滞，但随着普药在基础医疗服务机构的大量使用，一些以普药生产为主的大型制药企业将获得重大的利好；大型医药商业公司将获得基础医疗服务网络药品配送这个不断快速成长的全新的盈利增长点；更为重要的是，国家将陆续出台相关政策以压缩中小型商业企业的生存空间，扩大行业集中度，解决层层加价带来的药价虚高问题，这将为国有背景的大型医药商业带来积极扩张的机会；随着对国有大型医院管控力度的加大，未来“收支两条线”或类似政策的执行，因医院占款因素所引起的医药商业企业应收账款过大的问题有望得到缓解；政府对于药品价格的管控趋于向着更加科学、规范的方向发展，将给创新驱动型制药企业以及廉价药生产企业带来一定的利好，这些企业未来遭受到的降价因素冲击可能会更小。

2006年医药行业呈现如下特点：工业生产和商业销售增幅下滑，医药工业整体利润下降；医药产品进出口仍平稳增长；行业集中度继续提高，大型制药企业与中小企业的分化加剧；行业亏损面稳定，亏损企业亏损总额加大；医院终端增幅创近10年新低，零售终端稳定增长。

(平安证券有限责任公司)