近日，河南省全面降低药品虚高价格，基本实行了院店同价，并按照新的最低价格执行。此前，河南一年一度的药品招标活动历时一个月，已经落下帷幕。这次投标品种规格上万个，采购金额达20亿元，占全省药品需求的三分之一，参予投标的企业600多家，开创了省市联合、属地管理的先例；也节约了大量的人力、物力和才力。首次中标品种规格7300多个，平均降价22.6%。预计，此次招标销售的20亿元药品，可直接让利4.5亿元，实现了省会同城同价、有效降低药价虚高、药品价格越招越低的目标。

河南这次药品招标活动是首次“有标底招标”。“有标底招标”是安阳在药品采购实践中提出的，但如何制定标底，如何保证标底的客观、公正、科学、合理，如何通过制定标底把药品的虚高降下来，其他省辖市没有做出明确回答。这次河南省招标工作以实践回答了这些问题。他们设置标底的主要依据和方法是：以社会药店零售药品价格为基准，以上年度招标中标价格和医疗机构实际购进价格为基准，以经济社会发展水平相近的省市集中招标采购中标价格为基准，对首次在本地使用的新药，依照同类、同规格、质量层次相同的药品价格为基准，以发改委核定价格为基准；并采用8万多数值，找出最低标的参考值，平均降低了23个百分点。

对于列入国家一百强的大品牌，若是在这次招标中没中标，临床又需要，品牌企业又抱着“金娃娃”不放，不愿意接受降价，则用修正标底和强迫降价的方法解决，确保了这次中标价格不高于邻省的中标价格。以某省挂网限价药为例，经抽查，有1100个厂同名称、同剂型、同规格的品种。某省高于这次中标的810个，平均高出24.17%；相等的9个；低于河南省中标价格的291个，平均降低7.8%。

设置标底所采取的措施遵循客观、公正、科学、合理、保密的原则。他们给每个企业、每个品种、每个规格制定一个标底，而不是对同类同品种同规格的产品制定一个标底，不搞“一刀切”。这兼顾了规模大、技术含量高、质量层次高、价格水平也相对较高企业的利益，避免了完全以价格取胜而忽视药品质量情况的发生，确保各类药品“标底”相对公正、公平。他们在广泛收集各地以往中标信息的基础上，找出其最低值，再组织专家讨论，根据适当的降幅比例，避免盲目、随意、人为的乱砍价行为，确保“标底”的相对科学、合理；防止“标底”泄密或杜绝其他暗箱操作等人为因素。他们在企业投标报价后，再组织评标专家遵循上述原则和方法封闭制作，确保“标底”保密。

在这次药品招标活动中，河南省有关部门在减轻企业负担方面也做了大量工作。中介服务机构变为招标办，变以前按中标金额收费为按中标品种规格收费；审查药品企业资质实行一卡通，规范了医疗机构对中标药品的选择。河南省药事委员会统一监督，避免暗箱操作，并制定全省统一的药品编码，有效治理了商业贿赂，并为以省为单位推广招标采购打下了基础。