限制药店审批在越来越多的城市里陆续出现，令许多药品零售企业郁闷不已；可是，当一部分城市重新放开药店审批时，药品零售企业又产生了对竞争加剧的担心。

企业的这种矛盾心态最近在哈尔滨市再次得到验证。

6月22日，哈尔滨市食品药品监督管理局对其城区内药品经营企业的零售许可证实行开放办理。此举是出于什么目的呢？该市药品零售行业又将产生什么样的变化？

原因：药店数量回落

当下，不少城市都转向严格限制药品经营企业零售许可，甚至完全停办，从趋势来分析，采取限制审批措施的城市数量还将增多。在此背景下，对药品零售市场实施“解冻”显得有些独树一帜。

为了解个中缘由，记者打通了哈尔滨市食品药品监管局政策法规处的电话。一位工作人员婉言拒绝了采访，她告诉记者，这段时间已有不少当地媒体致电询问其相关事宜，她说，“这是药监局依法行政的正常举动，并没有什么特别之处，不希望媒体过分关注”。

虽然不愿意对事件做正面回应，但这位工作人员在与记者的交谈中，还是透露了一些相关信息。她告诉记者，在上个世纪90年代中期，该市针对单体药店停办审批，因为，“那时候，零售药店已经出现了过多的趋势，加上市场不甚规范，药店间无序竞争情况日渐严重。而单体药店相比于连锁药店，在储存、配送以及对药品质量的保证方面都不太好控制，有许多都无法达到GSP的要求。”然而，此举并没有遏制药店数量增加的迅猛势头，到2005年末，哈尔滨市城区内（不包括呼兰区）已拥有973家药店，全市共拥有1897家药店，哈尔滨的药品零售市场进入超饱和状态。于是，2005年末，哈尔滨市停止了对药品经营企业零售许可证的审批和发放。

那么，此番放开审批限制是否缘于药店数量的回落呢？对于这一点，我们不得而知。记者在黑龙江省食品药品监督管理局官方网站上找到一份名为《哈尔滨市办理药品零售许可证事项指南》的文件，其中注明：从今年6月22日起对哈尔滨市城区内药品经营企业零售许可证实行放开办理。这次放开办理的药品零售企业包括：药品零售连锁企业、药品零售连锁门店、单体药品零售企业、乙类非处方药零售专（兼）营企业。

预测：市场竞争加剧

事实上，除了哈尔滨市，去年末青岛也放开了零售药店的审批，从中似乎透露出行业竞争将进一步加剧的讯号，某种担心不免产生。

哈尔滨市一家连锁药店的老总告诉记者，最近一个月里，他们已经多次递交了新开门店的申请，“我们早有扩张的计划，但由于近两年来停办申请，这个计划一直无法实施，现在审批‘解冻’了，我们在最短的时间里以最快的速度递交了申请”。

“解冻”给许多药品零售企业提供了发展的契机。有业内人士预测，哈尔滨药品零售市场下半年将新增200~300家药店。不过，在欢喜之余，药店经营者也有担忧。上述那位药店老总坦承：“就市场秩序而言，显然是控制一下药店数量更好，但就企业发展而言，规模扩张也是非做不可的。这是个两难的选择。”

另一家规模较小的连锁药店部门负责人则表示，他们不太可能进行大的扩张，因而还是宁愿回到以前限制审批的状态，“这样可以缓和一下市场竞争的气氛”。他还分析说，单体药店肯定与他们一样，不希望药店数量增长过快。

对于部分企业的担心，哈尔滨市食品药品监管局政策法规处的那位工作人员表示，“这是一个宏观调控的过程，不会对市场造成什么负面影响”。