“医药分开是我国医药产业发展史上划时代的战略决策，是医药行业完全按市场规律运作的里程碑。”日前，就胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中关于医药卫生事业战略规划的定调，广东省医药行业协会常务副会长张俊修表示，面对这个难得的发展机遇，整个医药行业接下来应尽快明确医药分开后如何加强行业自律、如何尽快建立药品供应保障体系、完善基本药物制度、确保药品安全的有关思路和举措。

定调前后

“十七大”报告提出：要中西医并重；实行医药分开；建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系；建立国家基本药物制度，保证群众基本用药；确保食品药品安全。

尽管政府关于医药分开等规划的表述并非首次，但报告一发表，此话题仍然引发了业界和舆论的广泛讨论。

有人认为，医药分开有利于打破医院对药品的垄断权，从而促进药品价格的市场化，有利于打破医院“以药养医”的格局；亦有评论提醒，医药分开只是医改这个系统工程中的一环，尽管已经确立了医药分开的原则，但面对医与药盘根错节的关系，还不能盲目乐观。

针对医药产业的发展，张俊修认为，业已明确的医药分开的政策方向对医药行业是个来之不易的机遇。

众所周知，医药分开原则从开始提出到最终确立的过程并不平坦。多年来，围绕药品生产、供应、使用、监管等错综复杂的矛盾交织在一起，医药行业压力重重，而医药分开一直被认为是解决根本矛盾的良方。为此，行业协会联合企业多次上书国务院，直陈“以药养医”体制的弊端。但囿于体制，医药分开因不同利益的诉求和博弈而遭遇巨大阻力。

然而随着体制积弊日显，“滋生腐败”、“促使药价虚高”、“加剧医药流通秩序混乱”、“阻碍廉价药生存”、“阻碍医疗卫生体制改革”——医药产业链各环节的矛盾逐渐加深，牵绊在矛盾中心的医药行业在一系列调控中亦陷入困境，效益一度跌破历史低点。

于是，医药行业究竟如何正确定位成为新医改中一个事关行业发展前途的问题。业内普遍认同的观点是，医药行业不同于医疗的公益性质，“应定位为竞争性行业，应按市场规律办事”。

“‘十七大’报告明确了医药分开的原则，这是一个非常大的战略突破，意味着未来医药行业或将面临完全按照市场经济规律发展的全新格局。”张俊修指出。

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