为此，11月21 日，刘卫邦在北京召开的“双高”座谈会后，将一份详细建议书交给了中国化学制药工业协会，委托协会专呈国家环保总局。刘卫邦认为，即使是行业中环保做得好的企业，想要达到新标准程度也不容易，企业显然对新标准的难度认识不足。在他看来，新标准存在的几个问题可能使企业在实际操作中陷入困境。一是新标准涵盖的品种太少，数据采集不充分；二是个别品种环保治理还缺乏有效的途径；三是先进技术表述不明确。“制药行业有1700多个品种，新标准值涵盖了70个，其他的品种是否适用这个标准？众所周知，目前各企业在生产同一产品中原料会有差异，这种差异经过反应排出的废物也不尽相同，单位排水量的数据如果采集不充分，在具体操作中就会出现偏差。另外，我国目前一些产品还没有攻克环保技术，这些产品该怎样面对标准？环保部门有没有推荐的先进技术可以解决？这些都是企业未来要面临的切实问题。”

对于专家反映出的担忧，一直积极组织协调行业环保工作的中国化学制药工业协会也有自己的看法。在深圳原料药会上，沈贤姬就曾呼吁企业认真对待环保新标准，不要掉以轻心，要真实反映企业情况。沈贤姬说，目前企业分化比较突出，有的好企业近年来一直在环保上加大投入，地方标准本高于国家标准，这样的企业执行新标准难度不大，而有的企业则一直在环保上欠账，追求短期利益，要他们在规定时间达到新标准几乎不可能。

公开资料显示，目前业内涌现出一批重视环保的企业。如石药集团环保支出高达3.5亿元，华北制药、 海正药业环保投入2亿元，东北制药、鲁抗医药、新华制药一年的环保运行费用就高达3000万元以上。而与此形成鲜明对比的是，近两年来，因环保被停产处罚的企业也屡见不鲜。

从各种渠道了解，目前企业对新标准的困惑集中在全国执行标准是否统一上。从当前的情况来看，东部沿海发达地区地方环保标准执行得比较严格，而西部欠发达地区环保政策相对宽松，已经成为吸引企业建厂的重要筹码。从2004年开始，制药行业已经出现向西部迁移的迹象，而随着国家环保政策的严格，地方提出的迁移要求，很可能成为企业新一轮转移的动力。据了解，浙江新昌地区已经对包括新和成药业、京新药业、新昌制药等在内的三家制药企业提出了搬迁要求。台州也对海正药业提出了要求。然而，由于国家对地域水源有不同的规定，各地方的环保要求也不尽相同。

新标准决定经营理念

7月7日，广济药业宣布，因前期建设的污水处理设施不符合环保部门要求，建设中的污水处理设施投入需再增加3100万元，即总投入将达到4300万元，才能使公司处理后的污水达到环保部门要求的一级排放标准；同时，新污水处理设施投入运行后，预计每年将增加污水处理成本2000万元左右。

污水处理问题一直困扰着广济。6月12日被央视曝光超标排污后，广济药业曾于6月20日公告，为建设新的污水处理设施，将增加投入1200万元左右，并预计每年将增加污水处理成本1000万元至1200万元。7月7日的公告显示出该公司此前预计的污水处理费用和每年的成本再度大大提高。

业内人士表示，受到环保影响的企业未来将越来越多，环保将成为左右企业经营的一个重要因素。

众所周知，今年，原料药价格大幅度回升，但是，却并没有出现前几年价格一涨企业就纷纷扩产的风潮，其原因正是由于环保的制约。鲁抗医药环保处的负责人李女士就表示，企业一直不间断进行环保投入，在产量、效益跟环保之间，企业高层对环保从不含糊，在今年原料药大涨价的情况下，在讨论发展的问题上始终把环保放在第一位。

事实上，环保之所以让众多企业头疼，归根结底是投入产出比的问题。中国化学制药工业协会的老专家俞观文曾一针见血地指出，制药行业在经历药品大幅度降价、产能供大于求、利润微薄的情况下，拿出大笔资金投入环保不太现实，一个企业首先是生存然后才是发展。鲁抗医药的李女士则透露，环保指标越往上做越难，因为，环保指标的最终控制来自于生产各个环节，指标要求越高，深加工的难度越大，后面提高的环保指标成本是前面的3~5倍。

东北制药负责环保的高级工程师甘丽华表示，希望国家建立一套环保体系，给优秀企业以重点扶持，投入资金重点攻克行业环保难关，帮助企业达到环保标准。

刘卫邦则表示，企业可以通过申请银行的环保贷款来解决投入问题，目前国家下大力气抓环保构建和谐社会，国内环保部门已经启动立项的重点环保建设项目，从环保收费中返还企业一部分资金。

据悉，国家目前正在研究制定新的税收政策，并已经将环保产业纳入了税收的范畴，称为绿色税收。国家税务总局的一位官员在深圳原料会上透露，未来的税收体系，一方面要增加环保收税，另一方面将对环保投入的企业实行一定的税收减免，通过税收的一增一减调控企业的环保意识和行为。他还表示，国家未来对环保一类地区的企业纳税将高于二三类地区，旨在鼓励企业保护环境，根据实际情况选址建厂。

国家“十一五”规划已经将环保纳入国家战略。对于企业来说，也应该改变经营观念，将环保纳入企业发展的视线，如何进行环保投入，在哪里建立工厂都将面临全新的选择。

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