于近日在昆明召开的全国药品交易会期间，国家食品药品监督管理局（SFDA）此前选定的10家廉价药定点生产厂家联合部分配送商，召开了全国首批城市社区、农村基本用药定点生产产品工商推介会。

据悉，在此次推介会上，南京医药股份有限公司被选为首家廉价药配送商。
 
而且，这10家生产企业还将在全国范围内继续选定区域配送商。

18种常用低价药上市

早在11月16日SFDA召开的新闻发布会上，SFDA政策法规司副司长、新闻发言人颜江瑛宣布，从当日起，18种通过简化包装、降低成本定点生产的城市社区和农村基本用药的产品正式上市。

而在11月15日，发改委发布的9个处方药品种城市社区和农村基本用药定点生产的最高零售价也开始执行。此次发改委确定的9个品种的最高零售价格比非定点同类药价格至少低10%，有的甚至超过50%。

颜江瑛在新闻发布会上透露，这次定点生产的18个品种都是从国家基本药物品种目录、国家基本医疗保险和工伤保险药品目录中选出的。同时，颜江瑛还表示，这18个品种肯定不能完全满足社区和农村用药的需求，将要在推进过程中总结经验，根据情况确定扩大定点生产的廉价药品或常用基本药品的范围。

对于业内普遍认为的由于廉价药利润太低而很难调动企业生产积极性的问题，颜江瑛也谈到，由于药品的特殊性，药品价格不能完全依靠市场规律进行调节，政府的调控在药品的生产、销售、流通、使用过程中要发挥重要作用。

正是在完成大量的前期准备工作之后，廉价药正式进入生产阶段，而选择合适的配送商就成为当下的工作重心之一。

益处尚不明显

那么，当选为廉价药配送商对医药商业企业来说到底有多大好处？“关键看这10家企业对配送商的要求有没有排他性。如果有，那么对配送商的配送品种肯定是有限制的，自然会影响商业企业的利润；如果没有排他性的话，自然是好事。”九州通集团营销总监牛正乾告诉记者。

中国医药商业协会副会长朱长浩认为：“作为基本药物制度重要内容的廉价药，其目的也是要减少中间环节的费用，国家对中间配送商的要求是实行零加价率，其配送成本由生产企业负担，人员工资等由政府补贴。最重要的是，政府应该加大资金补偿力度，但关键在于政策能否到位。”

“被选为廉价药配送商，没有坏处，但是还要看政府怎么进一步完善廉价药政策。”一位不愿透露姓名的某大型流通企业负责人告诉记者。

“即使从廉价药生产企业本身来看，获得定点生产资格，并不具有法律效力，没有排他性，其他药品生产企业也可以生产，而且价格可能比定点企业生产的还便宜。”这位负责人说。

事实上，上述业内人士提出的正是业内普遍存在的疑问。在未解决定点生产企业与非定点生产企业的药品在社区医院的竞争问题，在未能保证定点生产药品顺利进入社区医院之前，廉价药能发挥的作用还很有限。因此，获得配送资格对于商业企业来说，好处还不十分明显。

“所有在现有制度之下的改良都起不了多大作用，关键还是要改变以药养医的医疗体制。”朱长浩说。