昨日，由昆明市委、市政府批准的《关于加快推进医疗卫生事业改革与发展的意见》（下称《意见》）对外公布，其中提出：“5年后全市七成医疗机构是民营。”业内人士就此认为，这是昆明市全面放开医疗市场的一个重大信号，昆明医疗市场或将出现重大变局。

民营医疗获得空前政策扶持

该《意见》中用较大篇幅阐述了民营医疗机构优惠政策，鼓励社会资本在市、县城区和缺医少药的乡镇，按照医疗机构设置规划，依法举办规模医疗机构。原则上政府不再投资举办常规医疗机构。同时，鼓励社会有资质的医疗卫生技术人才领办、创办医疗机构。民营医疗机构及其从业人员在资格认定、职称评定、业务培训、推荐评优等方面与公立医疗卫生单位同等对待。《意见》中还特别提出：“到2012年，民营医疗机构资产占全市医疗总资产的比例达到70%以上。”

针对民营医院的投资规模，《意见》要求：在昆明主城区二环路以外申办医院，固定资产投资规模不少于2000万元；在主城四区以外的县(市、区）政府所在地投资规模不少于1000万元；在乡镇以下投资规模不少于200万元。

“昆明市新出台的政策对民营医疗市场的扶持力度确实是空前的大，这必将会对各类社会资本产生巨大吸引力，七成医院是民营，医疗市场格局其实就已发生重大变化了。”中国医院管理学会民营医院分会会长于宗河在接受采访时说道。

引入资本还需谨慎

就在《意见》公开的前几天，昆明市两家公立医疗机构公开挂牌，招募“医院建设项目”的合作伙伴。这也是少有的一个举措，业内人士认为，昆明此举其实就是在涉足一直让业界比较敏感的公立医院融资问题，受到极大关注也是必然。

而昨天昆明市卫生局办公室的一位人士在接受本报采访时则表示：“《意见》是由市委市政府批准出台的，尤其是在公立医疗机构改革和医疗市场开放方面确实有非常大胆的提法，至于是否成熟我们也不好说。”

于宗河则明确表示，5年之内实现七成医疗机构是民营必须有一个前提，那就是保证这些民营医院必须要坚持公益性，这要会对资本进入医疗市场以后的控制权问题，当然昆明此举一旦落实，一定会对全国的医疗市场产生极大的影响。“我现在还不能明确评价他们的影响，我认为对民营医疗市场的发展一定会有积极示范性的影响，但是对整个医疗市场而言，还是有些激进。而且我觉得必须要提醒他们的就是，在选取投资者的时候，一定不能唯资本即可，而对那些选择进入医疗市场的资本的资质必须要设立一个门槛，然后由政府参与选择，只有这样才能保证资本在医疗市场的建设中发挥积极、正面的作用。”