国家发改委研究制定的《医药行业"十一五"发展指导意见》(《意见》)日前出台。在该《意见》中，政府提出了医药产业的主要发展目标：

1)在化学原料药领域，实现20个市场增长潜力较大、附加值较高的产品产业化；

2)在化学药物制剂领域，争取有5个制剂产品取得美国或欧盟国家的上市资格；

3)在中药产品领域，开发上市20到30个质量标准完善，药效机理清楚，安全、高效、稳定、可控的现代中药产品；

4)在重大、急性传染性疾病和慢性严重疾病领域，争取有10到15个拥有中国自主知识产权的创新药物和新型疫苗实现产业化。

政府还计划发展一些大型医药集团应对来自国际同业竞争。国家将培育5个销售额在50亿元以上的大型医药集团，10个销售额在30亿元以上的医药商业企业，并争取有5家左右的本土企业初步发展成为国际化医药企业。

该《意见》显示中央政府对医药行业自主创新能力极为关切。根据《意见》，"十一五"期间，中国医疗器械和重点医药企业研发投入将占到销售收入的5%以上，医药行业企业的研发投入达到销售收入的3% (在此之前该数字低于35)。

我们认为该《意见》出台表明中国政府鼓励医药行业自主创新并推进行业整合。我们预计将有后续政策相继出台，而各子行业的领军企业将从中受益。