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07宏观调控应着力化解结构性矛盾
作者:上官卫国    数据来源:中国证券报    点击数:    更新时间:2006-12-22
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在连续四年GDP增长超过10%之后,2007年我国经济增速可能有所回落。一些专家建议,应抓住经济回调的时机,着力解决多年积累的结构性矛盾,促进经济更为协调、和谐发展。

据国际权威机构预测,明年世界经济增长速度与今年相比会有所放慢。世界经济的增长周期与我国经济增长密切相关,多多少少将影响我国出口增长;为缓解国际收支双顺差的增势,我国还将增加进口。这样看来,明年我国净出口对GDP的拉力会明显弱于今年。

另一方面,我国连续四年固定资产投资增幅过大,部分行业过度扩张,产能过剩,在政府调控措施和市场自发调整的共同作用下,投资增幅将有所回落。也就是说,明年投资对经济增长的带动力也将弱于今年。

由于看到净出口和投资均将减速,许多机构把明年GDP的增长率下调为9.5%左右。应该说,9.5%仍然是较高的速度,这样的经济景气状况有利于解决多年积累的结构性矛盾。

统计显示,今年前三季度,我国第二产业增加值占GDP的49.8%,比去年同期提高1.2个百分点;第三产业增加值占39.2%,降低0.6个百分点。经济增长越来越依赖资源消耗量大、污染排放多的第二产业,而高附加值、低资源消耗的第三产业发展滞后。

从消费和投资来看,比例关系失衡情况更为突出。当前最终消费占GDP的比重已降到历史最低水平。经济增长过度依赖投资,国内消费需求相对不足问题在加剧。前三季度,最终消费占GDP的比重仅为51.1%,而在上世纪80年代曾达62%。

从资源、环境情况来看,形势也很严峻。我国单位GDP能耗全年虽将有所下降,但完成节能降耗任务的难度很大;主要污染物排放量也在上升。

大力促进产业结构调整,加快提高自主创新能力,成为明年我国在协调经济发展速度、质量、效益方面将采取的主要举措。专家指出,应重点加快发展服务业,继续推进部分产能过剩行业结构调整,增强高技术产业核心竞争力,振兴装备制造业;落实国家中长期科技发展规划纲要配套政策,实施高技术、信息化、生物产业等重大专项工程。

要处理好投资和消费的关系,最根本的是扩大国内消费需求。要利用财政大幅增收的时机,加快调整国民收入分配格局,努力提高中低收入居民的收入。具体来说,可以适当提高初次分配中劳动报酬的比例,进一步提高城市最低保障水平,稳步扩大中等收入者比重。还应加快推进社会保障体系建设,积极扩大城镇社会保险覆盖面,尽快使养老保险、医疗保险、工伤保险覆盖到各种所有制企业,以解决部分居民的后顾之忧。

专家建议,明年要以节能降耗减排为切入点,应对日益加大的人口、资源、环境矛盾。应加快建立科学的节能降耗减排指标体系、考核体系和监测体系,抓好重点行业的节能,把能耗作为项目审核的强制性门槛;应加强污染防治工作,继续做好重点流域和区域污染综合防治,提高城市污水和垃圾处理能力,并进一步推行清洁生产。
 

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