保尔森

古铁雷斯

施瓦布

美国当地时间7月31日，美国政府三名重量级人物致信美国国会领导人，对几名参议员提出的旨在迫使中国人民币升值的两份议案表示反对，并指出这类议案可能激起世界范围的贸易保护行动。这三名重量级人物分别是美国财政部长亨利·保尔森、商务部长卡洛斯·古铁雷斯和贸易代表苏姗·施瓦布。

议案将影响美政府努力

据美国媒体报道，保尔森、古铁雷斯、施瓦布在信中强调，这两份议案会破坏美国政府在有关人民币汇率形成机制改革方面与中方进行磋商的努力，并可能使美国遭受全球贸易保护立法行动报复。他们指出，当前正值美国出口贸易在全球范围内增长的高峰期，此时通过这样的立法法案将致使美国在其他国家遭受报复性立法的风险，同时还可能引发一场全球性的保护主义政策立法。

保尔森、古铁雷斯、施瓦布更用“适得其反”这样的字眼来形容参议院的议案。他们认为，目前美国正在继续与中国一同努力推进重要的经济改革，而美国参议院财政委员会和参议院银行委员会在这个时候推出数项人民币议案并不利于巩固美国已经取得的成就，对将来的进展也毫无益处。

在公开信中，这三人还坚称，在推动中国进行人民币汇率形成机制改革方面，取得成果的最好方法是通过双边和多边途径继续进行深入的对话和交流。

信中提到，此前一系列的中美高层磋商已经取得了一些阶段性的成果。自从2006年两国开展战略经济对话以来，人民币兑美元升值的速度已经加快了两倍。

惩罚性议案接踵而来

上周，美国参议院财政委员会以２１比１的投票结果通过了由该委员会领导人发起提出的一份议案。该议案建议对那些货币汇率“根本上失调”的国家实施多种惩罚措施，其中包括用货币币值被低估部分来确定对该国的产品征收惩罚性关税的税率。该议案是由马克斯·鲍卡斯、查尔斯·格拉斯利、查尔斯·舒默和林赛·格雷厄姆提出的。

根据该法案，如果一个国家货币的汇率在被认定为有根本性偏差后未进行重估，则可对该国实施反倾销惩罚。

在过去几年里，美国国内要求人民币大幅升值以缓解不断加剧的中美贸易不平衡的呼声愈演愈烈。除了鲍卡斯和格拉斯利在财政委员会提起的这一法案，此前，舒默和格雷厄姆曾提出过一项议案，称如果中国不能更快地提升人民币汇率，美国就应对从中国进口的所有产品征收２７．５％的惩罚性关税。但他们于去年９月份最终放弃了该议案。

另外，参议院银行委员会将于８月１日讨论该委员会主席克里斯托弗·多德和参议员理查德·谢尔比提出的议案。该议案要求美国政府通过国际货币基金组织就汇率问题向中国施加国际压力。参议院银行委员会还提议允许美国向汇率偏差国施以反补贴惩罚性措施。（记者 朱贤佳）