征收方式拟由“从量计征”改为“从价计征”

本报记者 何鹏 薛黎

新一轮资源税改革基本定型。一位权威人士昨日透露，新的资源税改革方案日前已经上报国务院，征收方式拟由“从量计征”改为“从价计征”。

“方案近期或许将会出台，但具体时间不好确定。”这位人士说。

资源税是以各种自然资源为课税对象，为调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。目前我国资源税征税品目有原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色矿原矿、有色金属矿原矿和盐等。

这位人士说：“上报的方案首先把原油、天然气、煤炭等资源由现在的从量计征，提高到从价征收，同时把原来不征收资源税的矿泉水等也列入资源税征收范围。”

我国现行资源税采取的是从量计征的方法，对课征对象分别以吨或立方米为单位，征收固定的税额。拟改革的从价计征，就是以产品金额为单位乘以一定的税率来计算税额，此举可以将税收与资源市场价格直接挂钩。

资源税改革将提高资源产品价格，从而造成上游生产资料产品价格的上涨，因此,市场一直担心,此举将对整体物价水平形成上行压力。

多位专家向记者表示，资源税改革意在保持中国经济可持续的发展模式，加大节能减排的力度。资源税改革理论上或许会导致物价短期上涨，但现实中不至于影响经济的基本面，未必会对CPI产生太大影响。

“节能减排、物价稳定，两权相害取其轻。”中国社科院财政与贸易经济研究所研究员杨志勇昨天对记者表示，资源税的改革势在必行。

“事实上，对有色金属行业来说，资源税的改革不会影响有色金属产品价格，不存在推高物价的可能。”东方证券有色金属分析师施卫平解释道，这部分产品我国企业都没有定价权，完全是受国际市场的左右，税收成本几乎可以忽略不计。资源税率的上调只意味着增加企业成本并不会改变供求关系,充其量可能会影响利润分配，压缩企业利润空间。但能否转嫁到产品价格上最终取决于供求关系。