8月27日，在十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上，国家发展和改革委员会副主任朱之鑫受国务院委托，报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。报告显示,今年以来，我国积极应对复杂的国际国内经济环境和重特大自然灾害的挑战，保持了经济平稳较快发展的势头，社会事业和统筹区域协调发展等方面取得新进展。

经济增长高位平稳适度回落；上半年GDP增长10.4%；新农合基本覆盖全国农村；前7个月实现新增就业756万人；单位GDP能耗同比下降2.88%

今年以来，我国经济社会发展经受了近几年最为严峻的挑战和重大考验，各地区、各部门坚持一手抓抗灾救灾，一手抓经济社会发展，有效应对各种重大挑战的冲击，保持了经济社会平稳较快发展。

国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展。具体表现为以下几方面：一是经济增长高位平稳适度回落。上半年，国内生产总值增长10.4%，增幅同比回落1.8个百分点。其中，一、二季度分别增长10.6%和10.1%。三大需求增长趋于均衡。二是农业保持良好发展势头。夏粮总产量达到2408亿斤，连续5年增产，单产和优质率再创历史新高。早稻丰收，秋粮长势普遍较好。夏收油菜籽产量达1075万吨，增产72万吨。三是产业结构继续优化。四是区域发展的协调性增强。

科技、教育、文化、卫生等社会事业全面发展。自主创新能力建设进一步加强，上半年受理国内专利申请29万件，同比增长34.1%；专利授权16.4万件，增长15.2%。在实施农村免费义务教育的基础上，从9月1日起免费义务教育政策将在全国城镇实施，有1200万名中等职业学校学生春季学期享受了国家助学金。新型农村合作医疗基本覆盖全国农村，参合农民超过8亿人，中西部地区中央财政补助标准由每人20元提高到40元；城镇居民基本医疗保险试点新增229个城市，覆盖人口近6000万人。

前7个月，全国累计实现城镇新增就业756万人，完成全年目标任务的76%，农民工参加工伤保险和医疗保险人数分别增加559万人和623万人。年初以来，中央财政共安排自然灾害生活补助金422亿元，累计应急安置群众2100万人次，救助因灾生活困难群众6000多万人。采取多种措施，增加市场供给，缓解了部分地区一度出现的粮油价格过快上涨的矛盾。

节能减排工作取得积极成效。上半年，共关停小火电机组836万千瓦，淘汰了近2000万吨落后水泥产能、37.5万吨落后造纸产能；新增城镇污水日处理能力500万立方米、脱硫机组4000万千瓦以上。单位GDP能耗同比下降2.88%，降幅比上年同期扩大0.1个百分点；预计化学需氧量和二氧化硫排放量在一季度分别下降1.0%、1.9%的基础上，将继续保持下降趋势。

重点领域和关键环节改革迈出新步伐。行政管理体制改革取得新突破。国务院机构改革进展顺利，46个部门的“三定”规定已发布实施。农村改革继续推进，集体林权制度改革全面推开。国有企业和垄断行业体制改革步伐加快，财税、金融、价格改革继续深化。

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