新改革面临困境

尽管地方改革者们想用上述方法解决药品招标采购中的问题，但相关改革设想仍面临着各种挑战。

首先，集中招标采购范围扩大到医用耗材，还面临着实践操作难题。

目前，我国医用耗材品名品规，不少尚未纳入国家统一审批的范围，导致同一品种产品会存在多个品名，品规划分和描述差异较大。对产品质量属性没有统一的划分规则。

“如果简单地套用药品招标采购模式，会带来很多的矛盾和后遗症。”海南卫生厅有关人士表示。

另外，临床医生使用习惯则是更大的挑战。比如，人工关节、骨科材料、口腔材料、眼科材料、心胸外科材料等，存在临床医生的不同使用习惯问题，而部分检验设备对试剂有特殊要求的问题。

“如做心脏手术的著名医生，通常只会对某种心脏支架熟悉，并了解用后各种并发症，换一个厂家的产品，医生本身也没有把握了。”一位海南当地医院人士表示。

这样，如果医用耗材集中招标采购，简单地套用药品招标模式，会淘汰较多的品规，导致中标结果难调众口，孕育新矛盾。

同样的挑战，可能也是今年卫生部在全国推行医用高值耗材集中采购中，所需要面对的。

4月28日，卫生部下发了《关于开展高值医用耗材集中采购工作的通知》，该通知要求，心脏(冠状动脉)介入类、周围(外周、神经)血管介入类、心脏起搏器、电生理类高值医用耗材，集中采购主要采取网上竞价的方式，并且以卫生部统一负责组织。

“需要避免低价原则，合理考虑医生使用习惯。”一位北京安贞医院心血管科医师表示。

尽管有如上现实问题，但海南省卫生厅表示，医用耗材集中招标采购经过细节调研和相关制度设计进一步完善后，会于今年推开。

然而，“结算中心”构想在当地还存在很大争议。

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