厂房林立，货车穿梭，修正药业、永新集团、西点药业、三九药业等耳熟能详的医药企业生产繁忙——这是记者日前在长春高新技术开发区医药园见到的景象。2006年对长春市的生物与医药产业来说注定是不平凡的一年，国家生物产业基地和国家医药出口基地这一年在长春挂牌，标志着长春的生物与医药产业发展驶入了快车道。  

三大优势奠基础  

自然资源、科研实力、政策环境是长春市发展生物与医药产业的三大优势。  

东靠长白山，西临大草原，地处东北亚经济圈中心，良好的自然资源和地缘优势为长春发展生物与医药产业提供了有利条件。长春拥有120万公顷优质黑土地，是世界著名的大豆种植地和3大黄金玉米带之一；拥有可利用的动植物药用资源1850种，占全国药物资源品种的1/3。  
长春是我国生物医药的发源地之一。早在1934年，现长春生物制品研究所的前身就开始进行疫苗的研究和生产。新中国成立后，国家将当时东北地区的主要生物医药研究机构和企业合并，组建了新中国最早的生物制品研究机构之一—长春生物制品研究所。此后，国家在学科布局上，对长春一直有所侧重，吉林大学、东北师范大学等院校陆续建立了与生物医药相关的学科和专业，从而使长春成为生物领域技术、人才高度聚集的地区。  

今天的长春拥有81个包括中国科学院长春应用化学研究所在内的生物类研发机构，8个蜚声中外的生物医药及相关专业院士，每年向社会输送3000多个生物类技术人才，在生物医药领域具有坚实的研发基础和充足的人才储备。多年以来，长春在生物制药领域取得了丰硕的科研成果，列入国家计划的各类科研项目155项，仅近5年就获国家科技进步奖4项、国家技术发明奖1项、省级奖励23项，申请发明专利210项，其中获得授权110项。  

更重要的是，长春市政府近年来着力打造优良的生物与医药产业发展软环境，先后出台了《关于加快实施高层次和短缺人才开发战略的意见》等一系列政策性文件，这些文件在税收、土地使用、金融、中介服务和人才引进等各方面对医药企业给予了强有力的扶持。从2000年开始，长春就在市政府和两个经济开发区分别设立了政务服务大厅，建立了企业“直通车”服务窗口，通过联合审批，形成绿色通道；全面推行“首问责任制”和“服务承诺制”等各项服务措施，全市51个部门实行了网上政务公开，从而为医药产业的发展创造了良好的政务环境。  

三大措施下“补药”  

积极储备人才、拓宽融资渠道、有效整合资源是长春市发展生物与医药产业的三大措施。  

功以才成，业以才兴。为了能战略谋划、科学决策，长春市政府聘请8位来自不同领域、视野开阔、了解和掌握世界生物与医药前沿进展的院士组成医药产业发展顾问团，开展产业定向、项目筛选、园区建设等课题研究，对产业发展重大问题提供咨询意见和建议。  

大量的医药人才资源储备一直都是长春引以为傲之处。金磊，吉林大学生物学本科毕业后赴美国攻读博士学位。北京、上海等多个企业都开出诱人的薪金，想把他招之麾下。长春市政府为了能留住他，无偿为他提供了10万元人民币的安家费，又在长春高新技术开发区为他建了实验室。如今，金磊主要从事细胞生长因子生产的企业已初具规模。近年来，长春市吸引的像金磊这样从国外学成归来的生物学、药学方面的高级专业人才有50多人，为生物与医药产业进一步发展铆足了后劲。

资金是企业乃至整个产业的命脉。长春市政府在财政有限的情况下，优先扶持生物与医药产业，每年至少投入1亿元，专门设立政府专项扶持、鼓励资金。市政府还建立风险投资机制，投入种子资金，引导现有风险投资公司扩大资本规模；积极拓宽融资渠道，除了鼓励有条件的企业海外上市外，还加大招商引资的力度。2004年，以市长祝业精为团长的长春市招商引资代表团赴香港参加“中小企业贸易促进博览会”。初来香港，人地生疏，由长春市食品药品监督管理局、生物与医药产业办公室等单位组成的代表团生物与医药产业组的同志就用“笨”办法，挨个拜访与长春有互补优势的中外公司，“叩门”招商，为企业牵线搭桥，积累人际资源。医药组的心血没有白费，在博览会期间共吸引外资上千万元。对此，一家长春的医药企业代表激动地说，有这样的政府、这样的官员，不愁我们长春的医药企业不能做大、做强。  

资源有效整合是产业积聚效应的具体体现。长春市为有效整合生物与医药企业现有资源，节约资金，降低成本，避免低水平重复建设，拟在“十一五”期间重点建设10个基础性、研发性、实用性、公益性的公共平台，目前有4个已经开工建设，这些公共平台建成后一律对外开放。产业链是最重要的投资环境。今年初，有一家长春的医药包装企业因为产品销路不畅，打电话给市食品药品监督管理局请求帮助。局领导经认真摸底调查后，第二天就赶到高新开发区，召集相关企业负责人开会，耐心协调，最后说服各个园区的医药生产企业在价格同等、保证质量、供货及时的情况下优先购买这家企业的产品，从而促成多赢的局面，保证了产业链的衔接。  

几个数字看发展  

经过精心“调理”，长春市生物与医药产业近5年来出现了迅猛的发展势头，连续以每年超过30%的速度快速增长，初步奠定了以生物医药为主导，中药、化药、医用氧气、药用辅料、医疗器械齐头并进的发展格局。制药产业呈集群化发展，形成了以长春生物制品研究所为龙头，以长生科技、金赛药业、亚泰生物、海王药业、三九药业、吉林修正药业等为代表的各具特色的医药企业群。  

截至2005年6月，长春市医药工业企业已有62户通过国家GMP认证，占应认证企业的85%；生物医药综合生产能力居国内领先水平，已初步形成亚洲最大的基因工程药物和疫苗研发生产基地，生物医药的产品品种占现有生产品种的63%；开发生产了120多个生物制品，其中11个具有自主知识产权，34个品种填补了国内空白。  

疫苗类产品是长春生物医药的优势之一，如今长春生产的甲肝减毒活疫苗、冻干水痘减毒活疫苗、流感疫苗、狂犬病疫苗等产品国内市场占有率均超过50%。在基因工程药物方面，目前全国批准的23个基因工程产品，长春拥有10个，占43%，产品种类居全国第一。运用生物工程技术研究开发中药方面，长春充分发挥资源、科技、人才的优势，已投产的项目有长春中医中药研究院和长春亚泰药业联合开发研制的国家一类抗癌新药人参皂苷Rg3；正处于临床研究阶段的项目有人参皂苷Rg2、甘芍胶囊等。  

两大基地“写”明天  

21世纪以来，世界医药行业超大规模跨国公司的资本并购活动高潮迭起，医药行业已成为容易垄断的行业。规模化生产、集约化经营、局部地域企业集群化发展是经济发达国家和地区的成功做法。所以，要想在世界生物医药领域激烈的竞争中迎头赶上，要想突破长春市生物与医药产业产业化不足的障碍，不在较短时间内聚集大量的生产要素，不迅速扩大产业规模，就会错失良机，被动落后。  

长春市委、市政府登高望远，从2004年开始精心筹备申报长春国家生物产业基地和长春国家医药出口基地，志在打造我国的生物与医药产业重镇。2005年6月9号，国家发展与改革委员会正式批准3个城市——长春、石家庄、深圳设立国家生物产业基地，其中长春重点发展疫苗、基因工程药物、生物中药；同年，国家发改委批准15个城市设立国家医药出口基地，长春跻身其中。  

基地的运转，使长春生物与医药产业全面提速，今年前8个月，全市医药工业产值同比增幅高达62%，再创历史最好水平。  

长春的医药产业具有明显的特色和优势，发展潜力巨大。我们有理由相信，在两个基地的有力支撑下，在长春市委、市政府把医药产业培育成主导产业的战略政策鼓舞下，长春的医药产业定会结出令人喜悦的累累硕果。    

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长春市医药产业“十一五”规划  

到2010年，长春市医药产业总体发展目标是：工业总产值达到200亿元，实现利润20亿元，工业增加值100亿元，完成利税24亿元，医药工业增长总量和经济效益预期目标为年均增长30%和22%，高于国家医药工业规划预期目标18个百分点和10个百分点。商业实现销售收入117亿元，利税17亿元，平均分别比“十五”期末增长24%和18%。完成固定资产投资100亿元；培育产值超过20亿元，利税5亿元企业集团1户，产值超10亿元，利税2亿元以上的企业集团2户；培育产值超过5亿元，利税1亿元以上的骨干企业10户。强化研发基础，自主创新的出口品种占出口品种的50%。  

“十一五”期间，长春将重点实施10个公共平台、10大主体工程、45个产业化项目建设。加快现代医药物流建设，将重点培育永新药业、西点药业两户工商一体的企业组建现代物流集团。“十一五”期间，重点发展疫苗、基因工程类药物等主导优势产品，其中疫苗将重点发展流行性感冒灭活疫苗、乙型肝炎疫苗、甲肝减毒活疫苗等项目；基因工程类药物将重点发展重组人生长素、外用重组碱性成纤维细胞生长因子、重组人粒细胞集落刺激因子等项目；生物中药将重点发展人参皂苷Rg3、人参皂苷Rg2等项目，另外将运用超临界萃取和工业色谱等先进技术，在继续开发传统中药基础上，实现产品的更新换代和单体新药、复方新药及新剂型研制；生化药中间体将以玉米为原料，采用医药精深加工生产医药级赖氨酸、谷氨酸等。