9 月 29 日，四川省人大常委会举办专场新闻发布会，解读刚刚表决通过的《四川省养老服务条例》。该条例已由四川省十四届人大常委会第二十九次会议审议通过。 四川省人大社会委副主任委员徐洪在会上表示，养老属于重大民生议题，事关社会稳定与长远发展。“十五五” 规划纲要提出，统筹布局养老服务设施，优化基本养老服务供给，推动养老服务扩容提质增效。
四川作为西部人口大省，老龄化压力突出。截至 2025 年底，全省 60 周岁及以上常住人口 2150 万人，占总人口 25.85%；65 周岁及以上常住人口 1530 万人，占比 18.39%，步入中度老龄化社会，老年人口总量位居全国第三。伴随老龄化持续加深，养老领域新问题不断涌现，亟需通过地方立法规范行业发展，满足日益增长的养老需求。
条例共 7 章 78 条，专设养老服务网络章节为特色
《条例》全文 7 章 78 条，涵盖养老服务网络、养老服务供给、支持保障、监督管理等板块。和国内其他省份同类法规相比，单独设立 “养老服务网络” 专章，是本次立法的突出亮点。
四川省人大常委会法工委副主任杨阖介绍，《条例》明确县级以上政府要搭建覆盖城乡的三级养老服务网络：建设县级综合养老服务管理平台，做强乡镇（街道）区域养老服务中心，因地制宜布设村（社区）养老服务站点。将社区养老纳入城市便民生活圈，大力发展嵌入式社区养老；新建住宅配套养老设施执行 “四同步”，即同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。同时鼓励农村集体经济组织拿出部分集体收益用于本村养老，建立城乡养老服务协作机制。
优化多元养老供给，推进医养康养深度融合
在养老服务供给端，《条例》着力打造居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老体系，坚持老年人需求在哪里，养老服务就跟进到哪里。 条例重点聚焦失能失智老人照护，完善基本养老服务清单、老年人能力综合评估制度；强化家庭养老支撑，落地居家适老化改造、家庭养老床位、定期探访关爱等机制，发展助餐、助浴、日间照料、短期托养、康复辅具租赁服务。对养老机构实行分类管理，分为兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类。持续深化医养结合，促进医疗资源与养老服务深度融合。
民政部门部署落地举措，培育养老人才与新业态
四川省民政厅党组成员、副厅长李良介绍，下一步将聚焦老年人急难愁盼，推动条例落地实施。民政部门将牵头编制多项配套政策，包括养老服务改革实施方案、普惠养老机构认定办法、城乡三级养老网络建设方案、互助养老发展方案等。 四川将持续完善县域养老设施网络，培育 “物业 + 养老”“家政 + 养老” 等新模式；加大老年用品研发推广，打造应用场景与服务平台，扶持连锁化、品牌化养老市场主体。同时夯实人才队伍，建立养老护理员入职补贴、技能等级奖补长效机制，开发养老服务政策性岗位，提升养老行业吸引力。
四川省人大常委会党组成员、副主任王力表示，“十五五” 阶段，四川将持续深挖本地养老特色资源，强化科研攻关，拓宽养老服务应用场景，推动地方养老标准落地实施、广泛应用。
