8 月 4 日，黑龙江省政府新闻办召开 “黑龙江省构建医养结合服务体系” 新闻发布会，披露全省长期护理保险制度建设最新进展。作为社会保障体系的 “第六险”，长期护理保险在黑龙江已正式从局部试点迈入全省全面建制阶段，省级 “1+N” 政策体系全面成型，全省各统筹区将于 2028 年底前实现制度全覆盖。

 

　　长期护理保险是继养老、医疗、工伤、失业、生育之后的第六大社会保险，主要为失能人群提供基本生活照料、专业医疗护理保障，有效缓解失能家庭照护压力与经济负担。早在 2017 年，齐齐哈尔市入选全国首批长护险试点城市，开启十年探索实践。截至目前，试点已累计惠及6520 名重度失能群众，让困难家庭切实享受政策红利。

 

 

　　黑龙江省医保局副局长岳海为在发布会上介绍，推行长期护理保险制度已纳入省政府重点民生工作，目前全省各项建制筹备工作已全部落地到位。

 

　　政策层面，《黑龙江省建立长期护理保险制度实施方案》已获国家批复、即将正式印发。同步配套出台护理机构、失能等级评估机构定点管理细则、省级经办规程、协议管理办法等系列制度，构建起覆盖参保、筹资、评估、待遇、监管、服务全链条的省级 “1+N” 完整政策体系，为全省统一规范落地提供制度支撑。

 

 

　　全省已细化各地区建设路线图，实行分区域、分阶段有序推进。2026 年底前，哈尔滨、牡丹江两大统筹区完成全部建制筹备工作，齐齐哈尔试点持续扩大参保覆盖面、完善服务体系。按照统一部署，2028 年底前，全省所有统筹区分步落地，实现长护险制度全域全覆盖。

 

 

　　依托长护险制度落地契机，黑龙江持续完善医养结合服务体系，从三方面扩容提质。一是放宽准入范围，将符合资质的养老机构、医疗机构、专业医养结合机构全部纳入长护险协议管理，扩充优质护理服务供给。二是打通服务场景，推动机构护理、社区护理、居家护理三类服务无缝衔接，满足不同失能群体差异化照护需求。三是以需求牵引供给升级，依托长护险待遇保障，引导医养资源下沉，有效破解 “一人失能、全家失衡” 的民生痛点。

 

 

　　下一步，黑龙江将持续强化多部门协同发力，推动长期护理保险与医养结合服务深度融合，持续扩大护理服务机构数量、丰富服务项目、提升服务质量，进一步减轻失能群众家庭照护压力与经济负担，持续织密全省养老医疗兜底保障网，切实提升老年群体获得感、幸福感与安全感。